红寺堡区公安分局“五个互补”机制不断强化旅馆业治安管控

今年以来，我局坚持“防风险、补短板”的总体要求，针对旅馆业阵地控制、基层基础方面存在的薄弱问题，不断完善“五个互补”机制，严密旅馆业阵地控制，加强“四实”登记制度落实，不断强化旅馆业阵地管控，有效夯实了基层基础。

一、“培训+宣传”机制，有效提升管控水平。一是集中培训提素质。通过定期例会、集中培训等形式，加强对旅馆业主、从业人员的教育培训，先后培训128人次，要求对住宿旅客信息如实登记，真正实现“四实”工作目标。二是广泛宣传打基础。充分利用微信群、QQ群、微信公众号等途径广泛宣传旅馆业管理规定，并通过发放宣传资料等刑事，打造坚固的“思想防御网”。三是定期恳谈抓管控。治安大队每季度召开一次旅馆业业主恳谈会，会上通报每季度旅馆业实名制登记等存在问题，各派出所每月召开一次旅馆业通报会，通报治安形势，增强旅馆业业主的防范意识和能力，提升遵纪守法自觉性。今年已召开业主恳谈会1场次，通报会3场次。

二、“防范+整治”机制，切实推动规范运营。一是抓好内部管理。针对个别旅馆管理不规范、制度不健全问题，组织民警帮助旅馆建立完善治安保卫组织及消防安全、日常管理等各项制度，明确治安责任人，负责旅馆巡逻看护、来访人员登记工作，有效促进内部安保措施落实到位。二是开展行业整治。治安大队不定期部署开展“场所专项整治行动”，坚持日常督导与处罚相结合的原则，组织民警深入旅馆业进行明察暗访，及时发现问题、现场督促整改。今年以来，已下达责令限期整改通知书8份，处罚旅馆27家次，依法取缔2家。

三、“打击+激励”机制，全面增强管控能力。一是强化破案打击。充分利用旅馆业治安管理信息系统等资源，加强对入住旅馆的高危人群的信息预警和分析研判，梳理、排查可疑线索，为侦察破案、及时处置提供精确信息，严厉打击违法犯罪分子。今年通过旅馆业信息系统已破获违法案件2起，抓获违法人员4人。二是实行动态等级化管理。研究制定了《红寺堡区公安分局旅馆业、网吧治安星级管理考核办法》，辖区派出所按照等级化考核办法，组织对辖区旅馆进行动态等级评定，按照考核结果，实行星级化管理。三是强化奖惩激励。对按规定登记上传信息、积极提供违法犯罪线索、协助公安机关破案抓逃、举报旅馆业违规经营并经查证属实的，给予奖励；同时加大违规经营旅馆等场所的处罚力度，对于查实存在不如实登记传输住宿旅客信息的违法行为的旅馆，一律依法顶格处罚。

四、“考核+问责”机制，切实压实管理责任。一是分级管理抓问责。以社区为单位，明确由社区民警对警务区内旅馆业管控工作负直接责任，派出所所长为第一责任人，并明确凡是被上级公安机关发现旅馆存在不如实登记上传旅客信息等问题的，给予辖区派出所通报批评。二是量化目标抓考核。治安大队每月对各派出所旅馆管控工作实行网上考核和实地考核，看民警是否有检查记录、旅馆内部是否发生可防性刑事案件、“黄赌毒”治安案件等情况，根据多方面的实际工作情况来考核民警，并在全局通报工作情况。三是明确责任抓主体。规定旅馆业主作为旅馆经营的治安责任第一人，严格落实旅馆业“四实”登记制度。各派出所定期通过平时管理较好和较差的正反两方面例子进行通报，使一些管理较差的旅店业主从中受到教育，促使旅馆业主认真做好旅馆业住宿登记管理工作。

五、“网巡+实地”机制，保障“四实”登记落实。一是抓好旅馆业治安管理信息系统的建设和维护。督促宁夏航天信息有限公司配备专人对旅馆业系统进行维护，业主及从业人员遇到设备故障或技术操作问题，立即派人上门解决，并指导旅馆业主及从业人员现场操作，确保旅馆业信息系统正常运行。二是定期开展网上巡查。定期通过网上系统随机抽查旅客信息登记、传输率、旅馆入住旅客信息的采集率、即时上传率及“四实”落实情况，对发现的问题认真跟踪督办直至整改到位，坚决杜绝旅客住宿不登记、一人登记多人入住、本人登记他人入住等不如实问题的发生。三是开展实地检查。对49家旅馆进行排查，建立重点区域巡查工作机制，不定期地对旅馆业进行明察暗访，特别是对中小旅馆开展重点督导检查，提升检查的效果，有效堵塞“四实”登记管理的漏洞，确保旅馆业管理不失控、不漏控，全力创造良好的社会治安秩序。（周耀伟、李彦鹏）