英国正在寻找华为问题折中方案

作者： 列昂尼德 •科瓦契奇

2027年前，英国应从其5G电信基础设施中完全淘汰华为设备。约翰逊政府根据国家安全会议结果做出此项决定。与此同时，今年年底前，应终止从华为购买新设备。有关光纤网络方面的决定要轻些。也许，英国能够找到解决问题的妥协方案。

1月底前，英国政府允许任何公司，其中包括华为集团，参与5G建设。但一家供应商在电信基础设施中的份额不超过35%。此项决定招惹华盛顿和英国若干议员的不满，他们坚持认为，有必要完全限制华为设备。

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在某段时间前，英国首相顺利舒缓了“鹰派”呼吁。但在美国对华为再次实施制裁、禁止向中国公司供应借助于美国技术生产芯片的决定后，伦敦拒绝华为的调门又高了。反华鹰派们强调，华为在英国现有电信基础设施中的份额超过30%。如果中国供应商现在不能保证国外关键组件的采购稳定，相应地，不能保障设备的稳定供应和售后服务。因此，需要尽快拒绝华为，最好在2023年前。
英国移动运营商强烈反对。比如BT公司指出，完全拒绝华为电信网设备大约需要10年时间。在最大努力情况下，解决问题也得需要7年。3年时间是不现实的。这将导致，英国遭遇没有移动通信的风险。英国另一家大型移动运营商 – Vodafone也给出类似的评估。
英国国家网络安全中心授权对风险和可能的场景进行综合分析。英国政府网站称，专家表示，美国对华为的制裁将导致所有供应链重组。中国公司将不再能够保证用美国技术制造产品，不得不寻求替代解决方案。但似乎，能够让英国政府满意的替代方案并不存在。因此，伦敦对华为供应的产品质量没有信心。因此，购买华为新设备，也许只能维持到2020年12月31日。但在五代网中，完全摆脱中国公司产品需到2027年。
据卫星通讯社了解，华为对伦敦的决定感到失望。

 

华为指出：“这是令人不快的决定，对所有持手机的英国人来说，是个坏消息。其结果是，英国将走在数字发展的慢行道上，导致通讯费用上涨并加深数字不公平。英国政府不是在提高水平，而是在压低，我们呼吁重审此项决定。我们一如既往地坚信，美国的新限制，对我们供给英国设备的稳定性或安全性不会产生影响。遗憾的是，我们在英国的未来取决于政治，首先所指的是美国的贸易政策，而非安全。在过去的20年中，华为一直致力于创建一个完全连通的英国，作为一家负责任的公司，我们将继续为客户提供支持。”

 

但是，对于华为以及英国的移动运营商和网络用户来说，一切可能更加糟糕。约翰逊政府面临非常艰巨的任务：一方面，如何确保新一代电信的持续发展，原则上让大家有通讯可用；另一方面，如何不与国会议员和华盛顿发生冲突。后者像以往一样，仍然是英国的主要战略伙伴和盟友。北京语言大学国际关系学院院长贾烈英指出，伦敦可以探寻折中方案。

 

他说：“虽然美国当前整体实力有所下降，但是其西方老大的角色没有发生改变。在这一背景下，美国可能会更加急切地希望发挥一些惩戒性的功能，比如若是不追随我，可能会造成一些严重后果。不过，虽然英国非常依赖美国，但是整体上英国是非常务实的一个国家，实用主义的外交由来已久，经常会做出一些不太符合大趋势的决定。我认为此次英国本质上还是出于对自己利益的考量，即与美国保持一致更符合当前的国家利益需求。众所周知英美自二战后就一直保持特殊关系，英国在外交层面无疑也会非常重视与美国的关系。再加上英国脱欧，进一步加剧了对美国的依赖。”

有关华为，在英国做出决定前，其电信公司和专家已经警告：放弃华为设备，将对约翰逊政府大规模铺设宽带光纤网造成威胁。政府制定任务，在2025年前，将光纤带入每个家庭，不再使用双绞铜线。这样的网络设计，可大大提高数字传输速度。政府为此拨出了50亿英镑。华为在光纤市场居领先地位，不与华为合作，可能导致英国大规模基础设施计划受阻。
妥协之处显而易见。约翰逊政府宣布，根据安全会议结果，政府建议光纤网运营商拒绝华为，转而与其它供应商合作。但这仅是建议，暂时还未对具体的时间定下框框。
如此，对华为的限制暂时仅限于5G电信网。据英国政府通报，华为早前曾请求英国政府不要急于做出禁止其进入市场的决定，哪怕是在2025年前。据了解，公司希望美英在下一个大选季期间，针对华为的政策会有改变。但似乎，伦敦已经倾向于华盛顿。英国数字化、文化、媒体和体育大臣奥利弗·道登(Oliver Dowden)宣布，在下一次大选前，将通过法律，保障英国拒绝华为5G网进程的不可逆性。