市公路系统强力推进大气污染防治常态化规范化

    本报记者　郭文车　本报通讯员　赵冲　信伟　张波　摄影报道今年以来，市公路系统立足环保职责，结合实际，积极主动，不等不靠，全面落实市委、市政府关于做好大气污染防治工作的安排部署和市委书记王艺华，市委副书记、市长傅明先的重要批示，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，狠抓公路系统大气污染防治常态化规范化，以更坚决的态度，全力打好大气污染防治攻坚战持久战。

　　创新引领助推全市大气环境质量改善据省环境保护督察组6月1日向我市反馈督察情况显示，2016年全市“蓝天白云、繁星闪烁”天数245天，同比增加65天，增幅居全省第1位；环境空气质量综合指数同比改善10.8%，改善幅度居全省第5位。省环保厅发布的大气环境质量今年一季度17城市排名，我市环境空气质量综合指数同比改善幅度最大，为24.1%。
　　自市委、市政府全面安排部署大气污染防治工作以来，我市公路系统充分发挥部门职能，全面抓好公路扬尘治理工作，针对施工扬尘治理、运输车辆物料抛洒治理、国省干线公路保洁治理三项重点工作，创新举措，扎实推进，为全市大气环境质量改善做出了较大贡献。为持续推进我市公路扬尘治理工作，切实有效治理好国省干线公路扬尘，建立公路扬尘治理长效机制，市公路管理局制定并发布了我省首部《公路扬尘治理技术导则》。以技术导则的形式规范治理公路扬尘污染，是全省公路行业的创新举措，为全省治理公路扬尘积累了成功的经验，提供了样板。该局还相继出台《干线公路大气污染防治工作标准》《公路扬尘治理奖惩办法》《国省干线公路重污染天气应急预案》等一系列文件，探索建立了“台账式管理”“环保夜查”“环保监查员”“环保信息监控”等工作制度，建成了“有计划、有部署、有落实、有督促、有检查、有整改、有考核”的闭环管理模式，构建起公路大气污染防治工作的长效机制。
　　今年1至5月份，全市公路系统按照《公路扬尘治理技术导则》，持续保持了公路扬尘治理工作的高压态势，累计出动路政执法人员5728人（次），查处抛洒车辆3175辆（次），整治涉路污染源1175处（次），检查工程项目256个处（次），检查料场拌合站156处（次），整改问题83项（处）。
　　2016至2017年，我市共实施公路建设项目60项，里程1400多公里，达到历史最高点。市公路系统科学施策，创新举措，积极应对任务重、工期紧，施工扬尘污染治理不容丝毫懈怠等困难，既保工期保进度，又在执行《干线公路大气污染防治工作标准》中不打折扣，呈现出公路建设和大气污染防治工作齐头并进的良好态势。市公路管理局局长曹建军专门强调，“公路部门务必把污染防治作为义不容辞、必须抓好、没有退路的神圣职责，严格执行《公路扬尘治理技术导则》，落实好各级责任，做到有责必问、失责必究、追责必严，以更硬更严更实的措施，确保今年全局公路污染防治形势持续向好、成果扩大，公路建设任务全面优质完成。”

　　“四种常态”巩固提升公路扬尘治理成效国省干线公路大气污染防治是一项长期持久的工作，市公路管理局进一步修订完善《公路扬尘治理技术导则》，着力抓好“施工防尘、路面抑尘、抛洒治理、督查追责”等项重点工作，巩固公路扬尘治理工作成果，引领大气污染防治工作步入常态化规范化轨道。
　　施工防尘成常态。在公路工程施工前，该局大力推行环保施工方案审批和环保教育、技术交底制度，从源头上保证施工扬尘治理措施规范落实；施工中全部采用“无尘化施工”模式，严格落实“无尘化施工”措施，推广应用机制砂、天然气、粉料智能洒布车等新材料、新技术、新工艺，减少扬尘污染；采取对料场拌合站实施道路硬化、雾炮喷洒水雾、安装抑尘围档、防尘网覆盖物料、出入料场口设置清洗设备、运料车辆冲洗和严密覆盖等措施降低物料存放、拌合、运送过程中的扬尘。在料场、拌合站和重点施工现场实行远程监管，促进了施工防尘常态化。
　　抛洒治理成常态。市公路管理局专门组织排查了国省干线公路沿线砂石料场、煤厂、码头、港口等重点污染源，积极协同地方政府落实污染源头管控措施。加大路政巡查执法力度，对超限超载、抛洒漏洒、夹泥带泥等污染公路的运输车辆，坚决按照有关法律法规予以查处。加大路政巡查频次，在煤矿、码头、物流集散地等重点区域附近路段，每天坚持路政巡查2次以上，及时查处抛洒滴漏污染路面的运输车辆和占道经营污染路面等行为。结合全市联合治超行动，配合交警、交通部门，加强公路运输污染管控，在重点区域集中力量、集中开展不间断查处行动。
　　路面抑尘成常态。按照市公路管理局国省干线公路保洁治理技术导则规定，该局积极推行“城乡环卫一体化”保洁模式，努力提高养护保洁标准，确保路容路貌保持洁净。对普通国省干线公路日常保洁确保每天清扫1次；对市政养护路段以外5公里范围内的国省干线湿式清扫率达到90%以上，每天至少湿扫2次、洒水2次，重点时段、重点路段加大清扫频率，实现路面清洁无杂物；始终保持中央分隔带、桥梁护栏和标志标牌、警示桩等设施清洁明亮。在清扫设备上安装GPS监控系统，实现了实时管控，促进了路面抑尘工作的常态化。
　　督查追责成常态。市公路管理局班子成员按照分工，采取“不定时间、不打招呼、不留情面,直奔现场”的形式，以暗访暗查为主，深入县（市、区）公路局、施工项目工地和国省干线公路督导检查；局大气办也定期对各单位、施工现场、料场等的扬尘治理工作进行明察暗访，经常开展“回头看”，杀“回马枪”，切实做到发现问题、督促问题、解决问题。每次督导检查结束后，既通报成绩，更通报问题，既通报责任单位，也通报责任领导。按照《公路扬尘治理奖惩办法》，对认真履行职责、做出显著成绩的，给予表彰奖励；对不作为、慢作为、乱作为给大气污染防治工作造成负面影响的，严肃追究负责人和当事人责任，切实做到“问题不放过、工作不迁就、问责不手软”。

　　“四全”体系夯实大气污染防治基础2017年，我市被列入京津冀“2+26”污染防治通道城市，执行全国最为严格的环境质量标准，同时也对我市国省干线公路大气污染防治工作提出了更高的标准和要求。市公路管理局围绕打造“绿色环保公路”目标，将大气污染防治工作作为公路部门的常态化工作，全局共管，全员参与，全面管控，全天值守，按照“力度不减、措施不软、补齐短板、精益求精”和“管业务必须管环保”的原则，开启公路系统规范化大气污染防治新篇章。
　　全局共管，大气污染防治成为重中之重。在年初召开的全市公路工作会议上，市公路管理局党委明确提出，继续实施分线作战、领导包保工作机制，将全年重点工作划分为“提速、提质、提效”三条主线九条分线，其中专门将“大气污染防治和安全工作”作为一条分线，采取“班子成员牵头包保、分工负责、一线指挥、定期督导”的形式强力推进。该局专门抽调5名业务骨干成立了由局主要领导同志牵头的大气环境综合整治办公室，办公室为常设机构并实行集中办公；各基层单位均设立相应机构，保证工作有力推进。同时，该局在局长办公会及各类会议上，安排部署大气污染防治工作均作为一项议程，与全局中心工作同安排、同部署，大气污染防治工作成为全局工作的重中之重。
　　全员参与，凝聚大气污染防治强大合力。该局严格落实“党政同责、一岗双责”，将干线公路大气污染防治包保责任按照施工扬尘治理、运输车辆物料抛洒治理、国省干线公路保洁治理3个方面，制定详细的《责任分工表》，明确市局、县局、基层工班三级责任，落实到岗、到人、到项目、到路段、到桩号，建立了责任层层传递、层层包保的公路大气污染防治责任体系。从局领导、管理人员到业务部门、施工和监理单位，大气污染防治工作既入脑又入心，人人身上有担子，人人身上有任务，凝聚起治理公路扬尘污染的强大合力。
　　全面管控，严防涉及公路行业大气污染。该局要求局属单位部门对涉及公路行业和路权范围内的一切易产生污染的源头要有人管、有人抓、有人查，不留死角，不留缝隙。实施了网格化监管新举措，以“消除环境监管盲区、打通最后一公里、提升监管效能”为目标，全力推进环境网格化监管体系建设，确保第一时间发现问题、在线督办、查处整改、上报结果，切实发挥网格化监管体系的最大效应。
　　全天值守，确保24小时防控大气污染。该局建立了完善的环境监管制度，做到“人员到位、设施完备、监管细致、措施严密”。市局环境监管平台24小时专人值守，并与市级平台和县级平台实现信息共享，按照“实时监控、问题登记、指令下达、现场处置、结果反馈、检查核实、办结归档”的工作规程，细化明确了各环节的职责任务，监管效能充分发挥。

　　配备湿式清扫车、高压冲洗车等设备，加大干线公路湿式保洁力度。图为湿式清扫现场。
　　对料场拌合站进行高标准改造，设置不低于6米的防风抑尘网、场内道路硬化、材料全覆盖，生产过程采取收集、除尘、喷淋等方式降尘，对驶出料场车辆自动喷淋式冲洗，洗车台设置两级沉淀池，洗车污水经沉淀后循环使用。图为济宁市公路工程总公司康驿料场。
　　工程施工人员进行无尘化路面清理作业。
　　料场冷料仓安装高压微雾喷头降尘，感应控制，上料开启，延时关闭，达到降尘目的。
　　投入人力物力财力，构建三级公路行业环境保护监控平台，实现对市公路部门管理的施工现场、料场、拌合站和公铁立交桥等重点部位的24小时视频监控。图为市公路管理局环保监控平台。

　　路面铣刨过程配备高压雾炮，雾炮喷出的水雾及时把扬尘“吸附”。图为省道614线日兰高速济宁连接线大修施工现场。
　　加大路政巡查执法力度，对超限超载、抛洒漏洒、夹泥带泥等污染公路的运输车辆，坚决按照有关法律法规予以查处。