招才引智：为城市发展蓄积能量

记者 卢昱东

推动发展，最核心、最重要、最关键的要素是什么?人才!

当前，在区域竞争日益激烈的形势下，一个地区的核心竞争力更是越来越表现为对人才的培育、拥有和运用能力。可以说，谁抓住了人才，谁就驶入了发展的“快车道”。源源不绝的人才，使城市蓄积无穷能量，历经一次次发展的凝聚与裂变……

一座城，如何引来人才、留住人才，让人才各尽其能?

8月24日至26日，记者跟随日照市人社局走进南通、苏州、无锡对标人才工作，解读三座城市发展背后的“人才密码”。

政策搭台：筑巢引凤展翅来

就在两个多月前，一条无锡出台“太湖人才计划”升级版的新闻，迅速被各大媒体聚焦，其中最吸引“眼球”的便是：顶尖人才团队来无锡创新创业，最高可获1亿元项目资金支持;对引进的海内外领军型团队，最高给予1000万元项目资金支持;“乡土人才”领衔设立工作室，成效显著的，最高可获100万元资金支持…… 无独有偶。南通以“江海英才计划”和“312行动计划”为龙头，围绕人才引进培养、保障激励等方面，出台各类配套政策近30个。值得注意的是，南通还创新开展人才立法工作，总结全市人才政策、探索人才激励机制、固化成功经验做法，完成了《南通市人才发展促进条例》初步框架。

“围绕重大产业发展的核心技术需求，对于引进的重大创新团队，给予1000—5000万元项目资助;提档升级“姑苏人才计划”，重点在科技、金融、教育、卫生、文化、旅游等领域引育1000名左右引领行业发展的领军人才(团队)，给予最高400万元项目资助……”

自2007年起，苏州利用9年的时间，使人才政策完成了1.0至3.0版本的升级完善，内容涵盖宏观引导、产业扶持、人才激励、金融扶持、人才管理等。

其中，最为重要的一点，苏州坚持发挥市场的主导作用，充分调动企业的积极性，对于企业引育的人才，也有明确的政策鼓励：“引进院士、国家最高科技奖获得者等顶尖人才，给予企业500万元奖励;引进重大创新团队，给予100万元奖励;建立博士后科研工作站，国家级工作站60万资助、省级博士后创新实践基地20万元……”

一组组人才强市的“政策蓝图”，让三座城市在人才竞争中勇立潮头———

事实上，越来越多的人才来到这里，也正得益于三座城市完善的顶层设计，得益于一系列政策措施为引才聚才营造的优质氛围与环境。

“正是一连串引才政策的组合拳，使三座城市的招引基础更硬，方式更活。”日照市人社局局长崔久成告诉记者。一项项政策的加紧出台，一条条具体举措的不断加码，让“人才优先发展”从一句口号转变为一种发展理念、落实成一系列有力的举措、催生出一批科研项目。

三座城市，三个维度，却一同汇聚人才

“植入式脑深部刺激系统、抗疲劳外周血管支架系统、全有机高分子材料人工膝关节……”，8月26日，记者在苏州工业园区生物纳米园看到，一批前沿的生物医药类创新技术面世。

在苏州，像这样的生物医药类产业园区正成为专业人才集聚的重要平台。在这里，有包括中科院上海研究院苏州研究所、中科院苏州纳米技术与纳米仿生研究院在内的10余家生物医药创新机构入驻，年产值可达80亿元。

“就吸引人才来说，平台比政策更重要，他们更看重未来的发展前景。”苏州人社局相关负责人说道。

近年来，苏州坚持政府引导，市场主导的原则，在载体平台上做了许多探索和努力，激活市场的力量，不断为人才集聚提供强力支撑。目前，苏州有14个国家级开发区，3个省级开发区;除此之外，还有像生物纳米园这类专业化的园区，集聚行业领域上下游产业链的专业人才。

有数据显示，苏州人才总量达到244.2万人。高层次人才20.1万，自主申报的国家“千人计划”专家达219位，579人入选省“双创计划”，各项人才工程均位居全省首位、全国前列。

其中，最为重要的一点，苏州企业人才数占全市人才总量的87.9%，仅0.9%的人才分布在国企。

的确，企业是市场经济的细胞，也是人才发挥作用的重要舞台。

这87.9%的人才，雨滴般散落在大大小小的企业中，却凝聚起发展的力量，点燃了企业不断突破的“引擎器”———

产业聚人才，人才兴产业。随着人才数量的不断攀升、企业的蓬勃发展，都为城市经济社会发展提供了生生不息的动力。

“聚合数据”国内首创、最大的基础数据交易平台，2016年获3.6亿元C轮融资;“8天在线”全国最大的校园云平台，已获2亿元B+轮、2亿元C轮融资;“企查查”全国首款移动端企业信息查询产品，市场用户占有率全国第一……

“北有中关村创业大街，南有金鸡湖创业长廊”，作为推进大众创业、万众创新而打造的创新创业服务集聚区，苏州工业园区金鸡湖创业长廊目前已开众创空间71家，创业项目1200余个，创业转化率达80%以上，带动16000多人就业，每年培养2000名云计算人才。

在这里，有“鼓励创业、宽容失败”的文化氛围;也有众创项目给予50万、重大领军团队、创业领军孵化等5大项目平均1000万元的一系列创业补贴。

“政府以服务为先，搭建平台、优化环境，撬动社会力量参与，进一步释放了市场活力。”苏州市人社局相关负责人说道。

市场运作：人力资源服务“唱主角”

2016年底，苏州人力资源服务产业园2017届高校毕业生专场招聘会举行，不同于以往的大学生专场招聘会，在本次招聘会的设展单位中，80%是专业的人力资源服务企业。

据统计，苏州专场招聘会当天入场1530多人，达成意向786人，“成功率”约50%。“成功率高，与人力资源机构的专业服务相关。”苏州人社局相关负责人介绍，有一家专注银行等金融机构的人力资源外包服务公司，根据多维度信息对用人单位和求职者进行匹配，已累计为苏州多家银行输送1000多名员工。

“让人力资源服务企业‘唱主角’”，通过市场化途径，委托专业的人力资源服务机构来引进人才，已经越来越受到包括政府、企业在内的广大用人单位的欢迎。

截至目前，苏州人力资源服务机构已超过2000家，八个人力资源服务集聚区已经集聚人力资源服务企业310多家，从业人员超2.7万人，产业规模达573亿元。

其实，不仅仅是直接创造经济效益。苏州人力资源服务产业园在集聚、孵化、培育企业作用也非常明显。该园区全年提供服务外包超过27万人，提供就业岗位超过45万个;去年共计引进入驻企业30余家，孵化成功企业50余家，其中，培育的骨干企业中，多家已成功上市。

“使用人才猎头服务，按佣金的50%补贴，同一年度单个企业最高补贴100万元”，为充分调动起企业引才的积极性，有效发挥人力资源服务机构的力量，苏州对于企业使用猎头公司引育人才也有明确的政策奖励。

苏州人社局相关负责人表示，人力资源服务机构在服务人才开发配置、挖掘就业岗位方面越来越发挥出主渠道作用。通过这种形式对以后的公共就业创业服务引入市场机制，创新服务模式、提升服务效能等方面都具有借鉴意义。

如今，通过无锡人力资源服务产业园微信公众号、人力资源供需交易平台等方式，无锡的企业和各类人才“足不出楼”便可享受全方位、全流程、全业态的“三全式服务”。

通过链式招商，该园区已初步形成了人力资源公共服务与经营性服务相结合的综合性服务平台，打造集人才招聘、人才测评、薪酬福利、管理咨询、人力资源外包等多元化、多层次、专业化的人力资源服务产业链。

“政府主导、市场化运作、专业化服务”的发展理念，让人力资源服务为打造城市“发展高地”提供了人才支撑和产业支撑。

多点汇聚：营造“人才磁场”

8月31日，2017高层次人才创新创业无锡交流大会举行。500余名国际国内高层次人才齐聚无锡，100多项先进产品和技术首次在地方展出，近70个项目签约，发布392项科技成果和359项企业技术需求……

8月17日，20多名两院院士，1000多名国内外高端精英人才汇聚南通，出席2017年中国南通江海英才周。7年来，“江海英才创业周”共吸引5000多名海内外高层次人才、近百家创投机构、数百家名优企业参会参展，吸引300多个人才项目落户南通。

苏州，也有这样一块定向集约引智，打造人才资源集聚的主阵地———苏州国际精英创业周。

值得一提的是，今年5月初，新国大苏州研究院生物工程与生物医学中心主任袁于人教授团队，成功开发全球首例人手足口病基因工程疫苗，在业内引起热议。而他，也正是通过苏州国际精英创业周落户园区的人才。

除此之外，苏州还不断扩大海外引智布点，通过海外创业系列大赛、海外引智联络点和离岸孵化器、海合组织，建立更加开放立体的引才体系。

营造“人才磁场”，才能让天下英才近悦远来!

“人才荟萃，带来的是思想和理念的交融碰撞、新理论和新观点的层出不穷，一场场规模浩大的人才交流会，毫无疑问将对城市的未来产生深远影响。”崔久成表示。

清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学、南京大学……在一批批国家重点院校，南通、苏州均建立了高校人才工作联络站，为引进优秀毕业生拓宽渠道。

针对海外留学生人群，苏州还设立承接海外人才回国创业的主阵地———留学生创业园，通过国家、省、市三个层面的“留创园”，放大人才集聚效应，加速海外人才的回流。

其实，人才竞争，最终是依靠环境竞争。如何让人才来了，有一种“回家”的亲近感?

在无锡，有营造渴求人才、尊重人才的社会环境，鼓励创新、宽容失败的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境。

“人才竞争的背后，实质上是人才环境的竞争。人才工作不仅要有高度，更要有温度，让人有亲近感。”无锡人才开发处相关人员表示。

传奇，需要人来续写。

新形势下，让“第一资源”成为“第一优势”，人才与发展深度融合，为城市转型注入强劲的动力。