持专卖利剑 守市场净土

记者 刘艳芳 通讯员 张鹏波

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去年以来，全市烟草专卖管理工作严格按照“抓大顾小”的案件侦办思路，以涉烟情报建设为支撑，以强所战略为抓手,始终把打假破网摆在突出位置，把市场看好、守住、管牢，最大限度地压缩非法卷烟生存空间，最高强度地打击涉烟违法犯罪活动，以“专卖利剑”为实现全年目标保驾护航。

精准发力开展专项整治

按省里“搭台”、市县“唱戏”原则，创造性地开展了2017年度“齐鲁之盾”专项整治，以省综治委总体方案为框架，制订了符合地域特点的细化方案，先后开展节日卷烟市场、互联网和物流快递渠道、卷烟经营市场、道路运输四个专项治理，几乎涵盖打假打私与真烟流通的所有环节。行动中，稽查中队运用联合、突击、交叉、错时等检查方式，联合公安、交通、工商等职能部门，盯紧重点地区、重点环节、重点人群，做到精准施策、精准发力、精准打击，成功构建“立体式、全方位”的高压严打氛围，沉重打击各类涉烟违法犯罪活动。行动期间，查获案件285起，查扣非法卷烟329.53万支，涉烟案值共计112.08万元，罚没款3.91万元。

突出重点打出组合拳

将省里确定的行动重点与自身市场特点结合起来，以违法违规经营大户为治理重点，打好“规定动作”与“自选动作”组合拳。按照省局部署要求，认真梳理2016年至今零售户及卷烟经营企业卷烟经营行为，专卖、内管、营销三部门认定违法违规卖烟大户90户，切实加大检查频次，严密监控经营异动，确保监管到位。市局层面，自去年5月份起自行组织开展四级批发户专项治理，严厉打击大户“二次批发、左右价格、扰乱市场”等活动，重点整治“违法违规经营卷烟、非法配送烟草制品、零售价格执行不到位”三类行为，采取停止供货、停业整顿、取消资格等处置措施，捣毁非法卷烟分销渠道。截至目前，破获违法经营案件33起，查扣非法卷烟225.96万支，涉案案值35.60万元，停业整顿31户，取消经营资格9户。

强化服务提高执法水平

在证件办理流程方面，缩短行政审批时间，提高工作效率，在15日内作出准予许可决定，22日内完成客户线路绑定。本着“公开、公正、透明”的原则，及时向社会公开办理进度，强化服务意识，提高依法行政工作水平。后续监管方面，执行两停户管理办法，将违法违规户作为监管重点，通过增加检查频次、清点盘查库存、核对台账记录等多元化举措，坚决杜绝停止供货户违规串货、停业整顿户拆箱销售等现象，将令其交代违法上线作为恢复供货的硬性条件，为下一步涉烟案件查处找准突破口和切入点。去年以来，共停止供货52户，停业整顿61户，恢复供货84户，注销40户。

加大考核激发队伍活力

在队伍建设方面，破题稽查员职能转型，制定一线人员精益工作流程，确定岗位、职责和实施管理活动的角色与任务，明确各环节间的协调互动关系。制定《精益专卖专项考核》，坚持正向激励、只奖不罚的原则，设定专销协同、案卷制作、工作流程、市场监管、市场分析、案件经营六项考核指标，激发基层单位干事创业积极性。连续三年执行《“强所战略”考评方案》，将国标、市标、区标、窝点、万人比卷烟查扣量5个指标分解到基层部门和个人，对季度、年度考核排名前3的专销所长给予薪酬激励，提高专卖队伍的战斗力和执行力。