19日晚，山东省德州市人民政府新闻办公室发布情况通报，针对2月14日皇明集团董事长黄鸣实名举报德州市委书记陈勇进行回应。
德州官方回应称，“市委市政府高度重视，2月14日、2月18日，市委市政府主要负责同志分别与黄鸣董事长见面、沟通，认真听取了意见。”
通报称，皇明集团是德州市知名民营企业，在太阳能光热开发、利用、推广等领域具有优势和重要影响力，也为地方发展作出了贡献，历届市委市政府始终关心、支持皇明集团的发展。当前，在结构调整、转型升级过程中，包括皇明集团在内的部分企业遇到经营困难。对此，市委市政府高度重视，自2015年以来通过开展“进企业、解难题、促发展”工作，实施重点企业“三航”培植计划等措施，优化企业发展环境，为皇明集团等企业协调办理过桥续贷资金、融资担保，积极推介战略合作伙伴，做了大量工作。对于黄鸣董事长反映的企业历史遗留问题，市委市政府将继续本着实事求是、依法依规的原则，认真研究解决。
2月14日深夜，黄鸣通过微信公众号发布题为《黄鸣实名举报市委书记，质量卫士维权营商环境》举报信。不久，举报信被自行删除。虽然发布时间不长，但还是引发了社会关注。
黄鸣在举报信中称，德州市委书记陈勇懒政不作为，新官不理旧政，不兑现承诺，无故赖账逃责将皇明拖入严重危情，毫不理睬。
“政事儿”（微信ID：xjbzse）注意到，黄鸣是第十一届全国人大代表。陈勇出生于1960年1月，2015年7月任德州市委书记至今。
黄鸣举报德州市委书记陈勇源于德州2010年承办的世界太阳城大会。
举报信称：2010年世界太阳城大会，皇明执行市委市政府指令建设大会主会场、配套设施、主景区、旧村改造和彰显太阳城的样板工程，共花费约30亿元。政府承诺以刁李贵旧村拆迁和周边土地作为补偿。皇明出钱出力出土地，改造影响“会容”的刁李贵旧村。10年过去了，村民早已安居乐业。而现任书记连账都不认了！不但拒不补办遗留手续，还要强拍我们拆迁整理的土地。
据界面报道，2017年9月份，德州市经济开发区强行拍卖许诺给皇明的置换土地。先期100亩土地变性为商业用地，已被政府高价拍卖，后期1200余亩土地仍计划拍卖。有知情者称，政府正筹集40亿资金有意接盘皇明集团，逼黄鸣退股。
黄鸣在举报信中称，在皇明和央企合作伙伴谈好重振方案时，德州有关部门一听是皇明的事，噤若寒蝉不敢多言半句，称“皇明的事只有市委一把手点头下面才敢办”。
自2017年9月起，黄鸣向德州市接连递交了20多份紧急报告，要求解决因为不兑现承诺和不补足遗漏手续而导致的严重危情。“至今五个多月了，石沉大海，杳无音信，不见不谈不理睬。”黄鸣后来在两会驻地堵到了陈勇，递交了一份报告。
当官不为的3种情况
针对以上三种类型的“为官不为”现象，可以有以下相应对策：
其一，构建能于作为的教育培训机制。应对领导干部的能力不足问题，既要严格执行中央颁布的《关于推进领导干部能上能下的若干规定》，尤其是贯彻“能者上，庸者下，劣者汰”的优胜劣汰思维的用人机制，而且要大力强化领导干部的教育培养工作。目前，我国党政领导干部教育培训虽然已建立比较完整的体系，但目前我国培训机构更突出思想道德建设，能力提升方面不聚焦、不突出，特别是应对新形势的能力培训不足；培训存在走过场，形式主义，缺乏考核，培训结果难以与领导干部的选拔任用对接，实际能力提升不到位。因此，可以借鉴其他成熟的培训方式，既注重思想道德建设，又注重实效性，应构建领导干部能力培训的过关考核制度，尤其是党校与行政学院系统的培训考核。将经济发展能力、依法行政、民生服务、矛盾化解、政策运行与信息技术运用等能力作为考核重点内容，考核结果应记入档案并与晋升提拔结合起来，确保人人过关，努力化解能力不足、不能作为现象。
其二，构建乐于作为的道德文化机制。乐于作为的文化机制建立，核心在“乐”上。首先，社会主义核心价值理论教育与党性教育要接地气，要创新举措，反对说教式与行政命令式教育培训方式，将理论放到案例中与工作实践中学习，真信，真学，真用。其次，在严格惩治腐败、打击贪官同时，要多塑造领导干部正面典型形象，多塑造广大民众喜爱的领导干部的形象，将形象具象化、鲜活化、生活化，同时也要不吝表扬，让所有领导干部增强自信，鼓励他们朝气蓬勃地干工作。再次，要不断净化政治生态环境，反对享乐主义、形式主义、虚无主义、拜金主义等各类不良现象，不断强化忠诚意识、风险意识与公共理念。最后，通过制度构建与系列培训，让领导干部群体树立正确的人生观、道德观、政绩观，培养领导者健康的人格。
其三，构建勇于作为的尽职免责机制。即确立积极履职免责和容错理念。具体而言，一是免责机制必须建立在完善国家的体制之上，使职能定位、机构设置、权力运行等行政管理体制更加科学合理，要废除一系列不合理的制度文件，设置领导者干事创业与上级领导的信息互动机制与民众信息互动机制。二是免责内容应该聚焦在开创性的、棘手的、容易引发争议的重大事务上，应加大敢于创新，敢于追求政策正义理性变通执行的保护力度，让领导干部敢于作为和勇于担当。三是应建立领导者干事创业的重大决策与重大项目的立体式的风险评估机制，建立多元参与的监督机制，推行权力运行的清单制度等，这样既可增强决策科学性、民主性，又可减少领导者责任风险。四是免责机制设置必须要与领导干部的选拔任用机制结合起来，保证敢于创新，勇于作为的人得到重用与提拔。当然，免责机制设置必须法治化、程序化、规范化，不能以上级领导意志行事。
