瞄准国际科技前沿 优化科技创新生态

　　我国经济发展已经由高速增长转向中高速的高质量发展阶段，宏观经济依然处在探底的“L”型底部，呈波动发展状态，稳定经济发展的压力依然高企。从宏观层面看，我国劳动力供给增速从2012年开始递减，资源环境压力剧增，科技创新竞争力不强，严重制约着中华民族伟大复兴“百年梦”的实现，亟需通过科技创新，提高我国经济质量与全要素生产率。从微观层面看，企业劳动力、原材料成本加速上升，加之“五险一金”以及汇率的持续上升，企业发展愈加艰难，必须加大改革开放力度，强化科技创新措施，才能够持续促进企业做大做强。(求是网2018-04-27)

　　我国主要产业规模、体量目前在世界上已经做到了最大，资本、劳动力以及科技人员规模较为丰富，但是科技创新水平与产业竞争力薄弱，制约因素主要是国家政策以及体制机制不完善，限制了创新资源的集聚以及创新活力的释放。

　　我国各级地方政府长期以来倾向于产业发展规模的扩张，重产值轻研发，忽略核心技术，由此导致了我国自主创新能力不强，关键领域核心技术受制于人，“缺芯少核”局面难以改观，已成为我国传统产业转型升级、新兴产业培育发展的短板和软肋。距离2030年跻身创新型国家前列和2050年建成世界科技创新强国、成为世界主要科学中心和创新高地的目标，存在较大差距。

　　我国政府科技创新治理机制不完善。科技创新治理涉及国家发改委、科技部、财政部等多个部门，科技创新治理“九龙治水”，相关法律法规建设滞后，创新资源难以有效配置，金融服务科技创新的机制构建不成熟，金融服务力度严重滞后。科技创新人才管理机制滞后。

　　引进与选拔尖端人才的制度竞争力不强，科技人员跨部门跨区域流动十分困难，高校院所科研人员的科技创新激励机制与评价体系不尽完善，致使科研投入与产出不成比例。自主创新战略实施忽略了区域差异性特征。科技成果转化存在较大障碍。科技创新生态有待完善，国家科技研发投入总量不足与结构不优，科研经费的审计、监督和管理与科技创新规律严重不符，知识产权保护力度不够，现行科技创新企业的财税政策、科研费用的加计扣除政策以及科技金融服务政策，对科技创新支持缺乏应有的力度。

　　目前我国处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，必须瞄准国际科技前沿加强基础研究，突出关键共性技术的研发与产业化，要按照产业链部署创新链和配置资金链，突破创新的体制机制障碍，强化知识产权保护，促进科技成果转化，从根本上增强我国经济的创新力和竞争力。要完善政府创新治理机制，选择高效的自主创新路径，大力创新人才管理制度，大力优化科技创新生态，进一步加强知识产权保护，构建科技成果转化的有效机制。(作者：魏华)