以“零信访”作为干部考核依据 是否缺乏公正

　　信访是公民的法定权利，出现信访，不过是公民行使这一权利的结果，那么这就意味着如果零信访真的可以实现的话，只有一种可能，就是所有的公民放弃这一权利，这根本不符合社会主义法治的要求。

　　因此，以零信访作为干部的考核依据缺乏正当性。

　　信访工作有着积极的作用，而这种积极作用恰恰被以“维护稳定大局”的零信访所淡化。

　　信访工作是在公民与政府之间架起的一座沟通的桥梁，正是通过这种桥梁和窗口作用，使政府及时发现自己工作中的不足，及时改进，防止失误。特别是在当前进行的反腐斗争中，许多案件正是通过群众信访发现腐败分子的犯罪线索，最终使其受到法律的制裁。而零信访恰恰堵塞了这一渠道，它的立足点不在真正解决群众反映的问题，而是在于没有信访的客观效果，这种貌似稳定的效果，不仅有形式主义之嫌，而且还有可能使矛盾进一步激化。

　　零信访作为一种干部考核的依据，其副作用也是显而易见的。

　　从当前信访的情况来看，群众信访反映的问题相当一部分有道理，但一些个人基于自身或少部分人不正当利益，恶意信访、缠访乃至冲击国家机关，破坏社会稳定秩序的现象也不容忽视。特别是在农村，为了达到非法目的，家族势力、黑恶势力挑拨教唆不明真相的群众打着信访的幌子，围堵、冲击国家机关，恶意破坏社会秩序。而正是追求所谓的零信访这种对信访问题不加区分的做法，在一定程度上助长了这种现象。

　　对于基层政府的工作，他们动辄以集体上访、越级上访为要挟，施加压力，进而削弱了基层政权组织解决问题的作用，形成了恶意信访的怪圈。

　　因此，零信访往往被利用，成为不当信访和违法信访者的筹码或口实，不仅无助于问题的解决，而且可能适得其反，影响大局稳定。因此，笔者认为，破解“信访潮”，零信访并不可取。

　　问题的关键是要按照实事求是的原则，根据中央的指示要求，加强配合与协作，逐步形成一种“统筹兼顾、标本兼治”的大信访格局。同时，在扎扎实实地认真解决群众反映问题的基础上，重视信访群众的法制教育，引导他们依法信访。

　　此外，笔者也建议，将信访案件是否得以依法正确处理作为干部考核的依据，而不是简单以实现零信访作为惟一标准。

　　(作者：邓丽蓉)