村民成“股民” 股权变现金 花园乡农村集体产权制度改革显成效

　　村民变“股民”，股权变现金。郯城县花园乡宋窑村产权制度改革让这一美好的愿望变成了活生生的现实。当该村股权资格成员界定工作每次张榜公示的时候，村民们总会不约而同的来到村委公示栏前，寻找自己的名字，脸上挂满了幸福和微笑。

　　宋窑村是郯城县花园乡试点村，于今年4月18日开始启动集体资产清产核资和产权制度改革以来，经过村股权资格成员界定工作三轮公示，最终确认股权3715股。清理总资产841.9万元，其中可量化的资产为54万元;资源性资产199.39亩，其中清理出汪塘14个，面积100.3亩，机动地(零星地)99.09亩，可量化的资源7.02万平方米。通过征缴工作，该村已收取承包费15.3万元，确定合同82份，预计能够征缴承包费约24万元，平均每年为村集体增加8万元的收入，村民们按照股权的数量就可以享受到实实在在的现金分红了。

　　据了解，截止目前，该县花园乡38个自然村已全部完成初榜公示，21个村完成了再榜公示，12个村完成了终榜公示，共确认18051人;14个村完成了清产核资工作，共清查资产3470.1万元，清理出集体机动地786亩，汪塘572亩，规范合同243份，收缴承包费54.1万元。为全乡农村集体资产股份制改革全面实施奠定了坚实的基础。

　　工作中，郯城县花园乡一是坚持“四个到位”，打好产权制度改革攻坚战。一是思想认识到位。乡党委、政府高度重视，把改革工作摆在重要位置，纳入日常重点调度、重点管理内容和月考核中。二是组织领导到位。乡成立了改革领导小组，制定了实施方案，明确具体责任人，要求每个办事处选取一个试点村，及时督导调度，有效推动了产权制度改革工作开展。三是业务学习到位。先后组织经管站、试点村到周边先进乡镇和潍坊市昌乐县和淄博市博山区进行交流学习。召集村干部开展产权制度改革专题培训会，对改革的每一个环节提出明确要求。另外，还组织选调了2名年轻、业务能力强的工作人员充实到经管站工作，全力做好改革业务培训，全程指导产权制度改革工作。四是宣传保障到位。乡政府统一印发了1.6万张致广大村民的一封信，在主要道路张贴宣传条幅210幅，宣传画300副。同时利用微信、公众号、村广播喇叭和宣传栏进行宣传动员，让改革工作家喻户晓，人人皆知，形成了群众积极参与改革，监督改革的良好氛围。另外，乡拨付20000元的工作经费，为开展产权制度改革提供了有力的物质保障。

　　二是积极推进两个工作机制和审核“五不”原则，做好人员界定工作。积极推进“两个工作机制”，即沟通反馈机制和特殊人员研判机制。沟通反馈机制，坚决杜绝了部分人两地确认或漏确现象的发生，切实维护了妇女儿童合法权益;研判工作机制，体现了群众参与，民主决策，也体现了改革的公开、公平、公正。在人员界定中，始终坚持“三榜公示”，对在公示中存在的问题，严格审核，在审核把关上做到“五不”：一是不经村级相关会议研究不过关，确保改革程序规范;二是公示公开不到位不过关，确保群众的知情权;三是成员认定、清产核资不实不过关，确保改革真实全面;四是工作过程不留记录和影像资料不过关，确保改革全程留痕可回溯;五是群众反映问题未解决的不过关，确保农村稳定。

　　三是抓住重点，以点带面，积极稳妥推进清产核资工作。清产核资工作，是改革工作的重中之重，也是增加集体收入的主要途径。针对账内清理。按照会计制度核算要求，确保各项收支业务、资产、负债完整准确入账，编制清产核资各类会计报表及明细表。对各项资金、资产、资源及负债和所有者权益进行全面的清理、核对和查实，填写《农村集体资产清产核资登记表》。账外清理，主要对资源性资产进行清理，以村保存的历史资料为基础，采取实地查看与重新测量相结合的办法进行盘点，既要尊重历史，又要坚持民主决策。清理措施上。针对资源管理的现状，该村清查核资小组及时与乡产权制度改革领导小组沟通，共同商讨清理方案，通过集体决策，确立了“先易后难，先党员干部后群众，先从零星地清理再到汪塘清理”的总体清理思路。清查核资小组对清理出的名单按片划分，分组入户，通过讲道理，做思想工作，利用广播宣传等方法进行征缴，对及时上交的户用红纸张榜公示。对于拒不配合的，积极与县乡扫黑除恶办公室沟通协调，走司法程序，用政策法规震慑恶势力，保障了清产核资工作顺利进行。 (王春峰)