乡村振兴“大手笔”警惕基层“微腐败”

　　党的十九大报告及2018年中央一号文件，都强调要大力实施乡村振兴战略。这是做好“三农”工作的总抓手。各级党委、政府相关部门聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求，纷纷“大手笔”制定乡村振兴发展规划，落实乡村振兴项目资金。当前各项乡村振兴战略相继出台，其间涉及大量专项资金的管理，若疏于监管，极易产生腐败。特别是要警惕个别向乡村振兴项目、资金伸手的基层“微腐败”。

　　乡村“微腐败”就是指农村基层党员干部以微权力为凭借，为自己或他人谋取微利的腐化堕落行为。由于牟私的权力小，单次腐败影响小，因而民众感知度低，对其普遍表现出较高的容忍度，“法不责众”“法不责微”的“习惯法”又使“微腐败”在司法领域失之宽、失之松、失之软。这种思想上的高容忍与实践中的宽松软是“微腐败”曾一度蔓延的根源所在，因而较之“小官巨贪”，其方式更显普遍。

　　基层“微腐败”主要有索贿受贿、贪污、优亲厚友、违规收费、挪用资金、失职失责等类型。“微腐败”中贪污行为包括冒领、虚报、套取、侵占、克扣、骗取、私分各类救济金、补助款和集体资金等情形，但不论哪种类型的“微腐败”也可以酿成“大祸害”，损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。

　　强化监管，约束“小微权力”运行。基层纪委、监委要列出村级事务“小微权力清单”，对工程项目建设、物资采购等方面要明确规范程序和操作要求，明晰了“村官”权力“边界”，划清了纪律“红线”。针对基层微腐败整治工作列出“责任清单”，要求财政、民政、农委等单位落实业务主管部门责任会同乡镇党委、乡镇政府、乡镇纪委和村监委开展四级严管，共同对村级“小微权力”运行进行监督、检查及整改，促使村组干部廉洁履职。

　　管好“微权力”，严惩“微腐败”。这是推进农村基层党风廉政建设，是落实全面从严治党的重要任务，也是实施乡村振兴战略的重要基础。要坚持把规范农村基层干部“小微权力”作为切入口，抓住关键少数，紧盯与群众联系紧密、权力集中的基层岗位和人员，对发生在群众身边的“四风”和腐败问题、涉农专项资金管理使用违规违纪问题、农村集体土地征迁和农村工程项目建设中的侵害群众利益问题，集中开展专项整治，优化基层政治生态。

　　强化监督，多元治理。推行村级事务阳光工程，使社会监督、党政监督、司法监督协调发力，实现乡村“微腐败”多元治理。通过村务公开栏、小组公示栏、网络平台等渠道，让广大村民对村、组干部的“微权力”一目了然，让所有村干部的权力全过程在阳光下运行。同时要加大对于村干部“微权力”的惩处力度，提高村民素质，强化外部监督能力，从治标入手，辅之以文化治理，在遏制村干部“微腐败”增量、消减存量的同时，逐步实现乡村“微腐败”治理的标本兼治。(文/冯新年)