实行最严准入 守住生态底线

近日，市人大常委会办公厅召开新闻通气会介绍，《武汉市基本生态控制线管理条例》(下文简称《条例》)将于今年10月1日正式施行。

《条例》是全国首部基本生态控制线保护地方立法，经历了“三步走”过程。2012年5月1日起，《武汉市基本生态控制线管理规定》发布实施，武汉成为继深圳后全国第二个以“政府令”形式划定基本生态控制线的城市。2013年6月26日，武汉市人大常委会通过《关于加强武汉市基本生态控制线规划实施的决定》，这是全国城市中第一个关于生态控制线的“人大决定”。

武汉市人大法规室相关负责人透露，决定出台后，曾有外地企业来汉投资，项目技术含量高，也符合产业发展方向，用地规模在100公顷以上。但其中有16.86公顷用地在生态底线区内，必须经市人大常委会审议。在审议中，市人大常委们几乎一致投了反对票，大家都表示，项目虽然很好，但要占用生态底线区，坚决不能同意。最终，项目为此改变规划。

为了给生态控制线“加砝码”，下月将正式实施的《武汉市基本生态控制线管理条例》明确规定，非依法定条件和程序，不得调整基本生态控制线。如因国家、省重大项目建设需要，对基本生态控制线进行局部调整的，应当依法依规进行。首先由区政府在媒体和网站上公示调整申请，征求公众和利害关系人的意见，并组织可行性论证和环境评估，经区人大审议后向市政府申请。其次，调整方案需经市规委会审议和市政府批准，且公示时间不少于30日。涉及生态底线区调整的，市政府在审批前应当提请市人大常委会审议。

条例规定，基本生态控制线考核不达标的市区相关部门，其第一责任人考核不得为优秀、称职等次。实行生态环境损害责任终身追究制，责任人不论是否调离、提拔或退休，都将终身追责。同时，武汉市规划局官网公布了基本生态控制线划定范围，市民如发现侵占，可依法举报投诉，对查证属实的，举报人可获得奖励。