创富分红―谈青岛七类人增收的实施方案

 为在全市营造激励奋发向上的公平环境，拓宽就业渠道，促进各类社会群体依靠自身努力和智慧，创造社会财富，共享发展红利，我市结合实际，制定《青岛市激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施方案》。《方案》涉及七大类重点人群，根据目标，到2020年，城镇就业规模逐步扩大，劳动生产率不断提高，就业质量稳步提升;提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番目标;宏观收入分配格局持续优化，居民可支配收入占全市生产总值的比重继续提高;居民内部收入差距持续缩小，中等收入者比重上升，共建共享格局初步形成。（国搜山东）

此《方案》的实施，“七类人”的增收，不仅体现的是劳动价值取向的变化，更是对改革开放成果的普惠。

《方案》体现的是按生产要素分配的价值取向。

对于高技能人才，《方案》将按照“多劳多得、技高者多得”原则，完善技术工人薪酬激励机制。”通过绩效制度，股权分红等手段，对高技能人才，建立了长效激励机制，同时还在落户，子女就学等方面落实保障，解决了人才的后顾之忧，更能留住人才。

培养新型职业农民，《方案》将完善国家助学、培训补贴政策，鼓励农民通过“半农半读”等方式就近接受职业培训。此举不仅能够让农民学到实用的生产技术，更是大大提高了土地利用效率，最终实现了农民增产增收。

对于科研人员，充分尊重他们智慧的价值，《方案》将全面取消劳务费比例限制，提高科技人员成果转化收益比例，推动专利运营转化，实施国有科技型企业股权和分红激励，鼓励科研事业单位聘用高端管理和科研人才实行协议工资，允许科研人员从事兼职工作并获得合法收入。

对于小微创业者，《方案》通过推进小微专营机构建设，创新小微企业融资服务模式、创新小微企业贷款还款方式、开展小额贷款保证保险试点工作、推进科技专利权质押贷款保证保险试点工作和完善社会征信体系建设等多项措施来鼓励小微创业者投资，增加他们的收入。

对于企业管理者，《方案》将健全国有企业负责人薪酬分配激励和约束机制，稳妥推进国有控股混合所有制企业员工持股试点，鼓励民营企业家参与国有企业改革，完善产权保护制度，用以确保企业管理者的收入。

对于基层干部，《方案》将会落实基本工资正常调整机制，完善公务员职务与职级并行制度，推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革，鼓励将符合条件的建制镇公务员纳入当地住房保障范围，这些举措不仅会大大激发基层干部的干事热情，更有利于让优秀干部愿意“留”在基层。

同时，为了共享改革开放的成果，为了实现社会主义的共同富裕，《方案》对于有一定劳动力的困难人群，也就是“关键少数”，将实施 “就业、创业”扶贫行动，实施电商、旅游、光伏扶贫工程，引导和支持贫困地区青年通过发展电子商务增收财富。

（文/孙翔隽）