释放活力 科技工作越来越重要

为推动“三大战略枢纽”之一的国际科技创新枢纽建设，广州市科技创新委员会通过抓定位、抓布局、抓主体、抓载体、抓环境，不断建立完善科技创新政策体系，大力推动科技与产业、平台、金融、知识产权、人才、民生和国际合作相结合，实施财政科技经费和孵化器两个倍增计划，坚持市场导向、企业主体，打破路径依赖，着力建设国家创新中心城市，努力形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

打造广州科技创新走廊

建设国际科技创新枢纽

广州市委、市政府认真总结和分析广州的优势和不足，积极对标国际、国内先进城市，去年在市委十届七次、八次全会上明确提出了广州创新发展的定位，即：发挥珠三角国家自主创新示范区和广州全面创新改革试验核心区的创新引领作用，着力打造广州科技创新走廊和“一江两岸三带”创新带，建设国家创新中心城市和国际科技创新枢纽。今年，国务院印发的《广州城市总体规划(2011-2020》中明确“广州市是我国重要的国家中心城市”，国家赋予了广州更高层次的定位。围绕国家的最新定位和创新战略目标，广州将从更高的起点上谋求创新发展，建立起与国家重要中心城市功能相匹配的高水平目标体系，努力将广州建设成为具有世界竞争力的国家创新中心城市和国际科技创新枢纽。

一方面，整合优化创新空间，促进广州高新区、中新广州知识城、科学城、智慧城、琶洲互联网创新集聚区、生物岛、大学城、国际创新城、民营科技园、南沙明珠科技城和南沙湾科技创新集聚区等创新板块紧密联系，形成点(载体)、线(走廊)、面(枢纽)相结合的创新空间和产业布局，打造广州科技创新的“北斗矩阵”。同时，全力推进琶洲互联网创新集聚区建设。目前已成功引进14家创新龙头企业，复星南方总部基地4月底破土动工，阿里、唯品会等项目陆续在近期进场施工。世界500强美国思科公司中国创新中心总部正式落户广州国际创新城，将建设国内首个以智能制造、云产业为核心，年产值超过1000亿人民币的智慧城。

完善科技创新政策体系

加快建设国家自主创新示范区

广州市也加强制度设计，不断建立完善科技创新政策体系。今年年初，《关于加快集聚产业领军人才的意见》及4个配套文件正式印发，标志着广州市“1+9”创新系列政策体系的全面建成。该人才政策计划从2016年到2020年的5年中，市财政将拿出约35亿元，平均每年7亿元支持产业领军人才计划，每年支持100名创新创业领军人才、1000名产业高端人才、2000名产业急需紧缺人才。

在大力培育发展高新技术企业方面，广州紧紧抓住高新技术企业这个牛鼻子，对不同的成长阶段的科技企业有针对性地给予扶持。实施科技创新小巨人企业和高新技术企业培育三年行动计划，去年9月份至今新增高新技术培育企业1391家，小巨人入库企业1671家。大力支持企业设立研发机构，推动提高企业创新能力，对符合条件的企业给予扶持，新增市级企业研发机构850多家。同时，优化财政经费投入结构，突出企业创新主体，推动财政资金逐步实现80%投入到企业或企业牵头承担的项目，突显市场对创新资源的有效配置。加大对企业研发投入后补助力度，去年共支持企业1326家，安排财政资金近10亿元，激发了企业研发的积极性。

此外，广州也加快推进建设珠三角国家自主创新示范区的步伐。按照省的统一部署，明确了广州的工作进度，开展示范区区域调整的前期准备工作。基本形成涵盖苗圃、孵化和加速三个阶段的全链条孵化服务体系。目前，孵化器累计达163家，孵化面积700余万平方米。发挥新型研发机构在人才集聚、孵化育成、成果转化等方面的重要作用，合作共建了中新国际联合研究院、北大冠昊干细胞与再生医学研究院、清华珠三角研究院、中兴通讯广州研究院等开放型科技创新平台。省级新型研发机构达44家，数量居全省第一。大力推动企业牵头的产学研协同创新，在健康医疗、3D打印、工业机器人、智慧物联等领域组建了84个协同创新产业联盟(中心)。

企业创新主体地位突显，科技创新工作亮点纷呈

据统计，今年1—5月，广州市高新技术产品产值增长9.8%，比规上工业总产值高3.2个百分点。模式创新、组织创新、业态创新的创新型企业不断涌现，亿航智能、机智云、酷窝等13家企业入选美国《快公司》评出的2015年中国最佳创新公司50强，数量仅次于北京。科技金融工作成效显著。截至2016年6月30日，广州已新增新三板挂牌企业82家，累计达227家。今年上半年挂牌企业募集资金28.92亿，超过2014年、2015年募集资金的总和，是2014年的36倍;设立首期4亿元的广州市科技型中小企业信贷风险补偿资金池，与8家银行合作，每年提供不低于40亿元贷款，目前已建立拥有4423家企业的备案企业库，229家企业获得银行信贷19.2.亿元，有效解决了中小微科技创新企业融资难、融资贵的问题。

同时，孵化器发展整体态势良好，众创空间如雨后春笋般涌现。孵化器专业化、资本化、多元化趋势明显，特别是民营机构已成为广州孵化器建设和运营的主力军。截止今年上半年，163家孵化器中，民营性质的占到近80%，市场导向鲜明。孵化绩效较为突出，7家国家级孵化器获评科技部考核优秀，数量居全国第一。涌现了创客街、YOU+社区、一起开工社区、羊城同城汇、伯乐咖啡等多家特色鲜明、模式多样的众创空间。23家众创空间获批纳入国家级孵化器管理支持体系，30家被广东省科技厅认定为试点单位，数量均居全省第一。截止今年上半年，广州全市新增众创空间30家，累计达64家。

此外，创新创业环境持续向好。广州连续3年荣登福布斯中国大陆最佳商业城市榜首;今年3月，在普华永道与中国发展研究基金会联合发布的《机遇之城2016》中位列第一;5月《自然》杂志刊登的新华社特稿，称广州正在由贸易枢纽发展成为国际科技创新枢纽，城市创新创业吸引力大幅提升。2016年中国创新创业成果交易会成功举办并永久落户广州，成为“双创”活动的又一金字招牌。

开展先行先试，释放创新活力

对于下一步的科技创新工作，广州市科创委方面提出，将加快国家自主创新示范区建设步伐，积极开展先行先试。抓好《广州国家自主创新示范区建设实施方案(2016-2020年)》的落实，大力推进区域空间调整工作，引导各区明确主攻方向建设特色园区，积极开展政策先行先试研究，全力打造创新驱动发展引领区、珠三角自主创新核心区和国际创新要素集聚区。

同时，出台“十三五”科技创新规划，围绕到2020年将广州建成具有国际影响力的国家创新中心城市，打造国际科技创新枢纽的目标，做好科技创新的顶层设计。以改革创新的精神突破制约科技创新的体制机制障碍，释放创新活力。大胆创新体制机制和开展政策先行先试，充分发挥市场配置创新资源的决定性作用。营造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围和创新生态，为科技创新“松绑”。尊重科技创新的区域集聚规律，因地制宜探索差异化的创新发展路径。围绕琶洲互联网创新集聚区等创新要素集聚区，打造广州科技创新走廊和“一江两岸三带”创新带。聚焦国家战略需求，积极筹建国家级创新平台。推动重大科技基础设施的建设和落户，围绕深远海海洋科学、再生医学与健康等重点优势领域，筹划建设国家实验室。大力推动国家超级计算广州中心的应用推广。

在提升企业自主创新能力方面，广州将突出企业创新主体地位，继续加大对高新技术企业的培育力度，遴选一批科技创新小巨人企业。加快建立广州市科技创新企业数据库，争取2020年全市科技创新企业达到20万家以上，形成支撑创新发展的企业集群。遴选百家创新标杆企业给予重点支持和服务。加快培育新兴产业集群，在新一代信息技术等若干重点领域加强共性关键技术研究，支撑和引领创新型经济发展。

此外，充分发挥院士专家的智库作用，培育引进“高精尖缺”人才和团队。实施羊城创新创业领军人才支持计划、产业领军人才奖励制度等。健全人才服务保障体系，探索实施更有突破性的金融、出入境、住房等政策，落实好“人才绿卡”制度。利用中国科学院、工程院院士智库为广州经济社会发展提供战略性指导和咨询，推动院士及团队技术成果在广州落地转化和产业化。广州还将加强对科技创新重点工作的督查督导，促进各区各部门形成合力。建立督查督导机制，加强对科技创新重点工作的督促检查。建立工作台账，定期对各区、各部门工作完成情况进行督促检查并予以通报，形成各区、各部门通力合作、对科技创新齐抓共管的良好局面。