通过土地托管带动农业适度规模经营

 7月12日，全省农业农村改革经验交流暨工作推进会在成都召开。会议强调，要统筹抓好适度规模经营和家庭经营，为实现农业现代化奠定坚实基础。（7月13日《四川日报》） 

    四川省除成都平原以外，山地丘陵较多、且土地碎片化，要开展适度规模经营，相对平原地区来说难度较大。如何推动适度规模经营落地，为实现农业现代化奠定坚实基础？应抓好以下两个环节的工作。 
    多种合作模式让土地连片经营。2016年中央在1号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中提出了，鼓励发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社。农民专合作社在与农户合作过程中，应采取“土地入股、技术入股、土地流转”等多种合作模式来满足农民的最大意愿，让更多的农户成为合作社成员，让分散的土地，集中成片经营，为抓好适度规模经营奠定了基础。土地之所以能连片经营，其主要原因是不触动家庭联产承包责任制的基础，不涉及农民土地财产权利的重大转变，在人多地少的基本国情和农村土地“三权分置”的背景下，找到了实现充分结合的专业合作社多种经营模式。

土地托管让生产规模化。2016年中央在一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中提出，支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。农民合作社以土地入股、技术入股的合作模式为切入点，为社员提供土地托管服务。在实践中主要有两种托管服务方式：一是全托管，又称“保姆式”托管，主要是为农户提供生产经营全环节服务。二是半托管，又称“菜单式”托管，主要是为农户提供耕、种、管、收等生产经营中某个或某些环节的服务。无论是全托管还是半托管，农民合作社对田间进行统一管理，采取统一品种、统一技术、统一用药、统一施肥、统一收购、统一加工的“六统一”模式，实现规模化标准化生产，带动新型农业适度规模经营。

总之，农民专合作社应坚持共商、共建、共享的合作发展理念，用多种合作模式让最大范围的农民进入合作社，实现土地连片经营，加之土地托管服务规模化，将带动农业的适度规模经营。

作者：  赵毅