杨二蒙子”现形记之问

  据中国纪检监察报报道称，沈阳一乡党委书记套取近百万扶贫款大吃大喝被“双开”。其中，他几乎逢酒必喝，逢场必至，平均每天消费香烟1.2条、白酒2瓶，当地群众送他外号“杨二蒙子”。（中国纪检监察报1月5日）

如果以“骑驴看戏——走着瞧”而论，本案中的“杨二蒙子”算是天网恢恢疏而不漏，咎由自取而已。一个远近闻名的贫困乡，却在其他指使下，通过采取虚构工程项目的方式，伪造工程合同及验收报告，注册“皮包”公司，虚开建筑类发票等方式，总共套取财政和扶贫发展专项资金518万余元，其中扶贫资金90余万元。更为嘘唏的是，居然在套取资金的同时，还以乡财政资金困难为由，违规挪用村级集体资金和村民互助资金435.2万元，最多一次高达80万元。一个一百八十度的“起底”现形，个中缘由着实令人思索。监督在哪？“杨二蒙子”何以没早点玩完？

百姓给其起“杨二蒙子”的绰号，贬义与不满显而易见。笔者猜想，这个“二蒙子”应该来源于每天两瓶酒。就东北话而论：醉眼惺忪，整天处于和酒亲密接触的状态，基本上每餐必须要喝酒，或者多或者少。从他或者她身边走过，总能闻到酒精的味道。既然群众对他的一言一行有如此大的意见，为何相关监督部门没能引起住足够的重视？从2014年10月就任乡党委书记之后，仅吃喝宴请接待费用就高达42.1万元。此笔款项如果没有对扶贫资金使用情况进行检查，是否便有选择性忽略、权力监督成空话的嫌疑？

其实，“杨二蒙子”的现形记，套取近百万扶贫款大吃大喝，涉嫌严重违纪，恐怕并非偶然。看似胆大妄为，更有监督失灵下的“一言堂”必然。“我对不起组织，更对不起困难群众”，悔恨的泪水，何尝不是黑色幽默？制度的缺陷与监督漏洞可谓不小。

这样的事件着实令人忧心。随着扶贫攻坚纵深推进，扶贫资金的大幅度增加，对扶贫款的监管、制度健全、力度加大相形见绌，扶贫也成为典型监察案件的高发领域。一方面，怎么加强对贫困地区扶贫款使用的审计与监督，明确扶贫款的使用去向，同时加大对违规人员的严惩力度；另一方面，如何保障当地群众对扶贫款的使用与发放进行监督，并且要做好信息公开，为舆论监督发挥作用创造条件。都是一个亟待解决的现实问题。“杨二蒙子”只是一个个例，但只要从机制上推陈出新，不让相关监督“写在纸上、说在嘴上、挂在墙上”，而是较真碰硬。那么，“杨二蒙子”既是一个个例，也当是最后一例。             

一言以蔽之。“高压线”带电，方能更有威慑力。解决扶贫资金使用过程中出现的各种问题，关键要完善管理制度并严格执行。得完善内控机制，建立扶贫资金信息披露制度，完善扶贫对象、扶贫项目公告公示制度，保证扶贫资金在阳光下运行；得加强外部监管。加大对扶贫资金的审计、监督和检查力度，建立常态化、多元化的监督检查机制；得引入第三方监督，进一步发挥社会监督作用。总之，对扶贫资金的监管当少些“事后诸葛亮”。（文/鱼予）