近日，中共中央印发《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018—2022年）》（以下简称《规划》）,对今后5年党内法规制度建设进行顶层设计，提出了指导思想、目标要求、重点项目和落实要求，是推进新时代党内法规制度建设的重要指导性文件。（2月23日，新华社）
党的十八大以来，党中央从严治党的决心愈发坚定，加强党内法规制度建设，无疑是扎紧制度笼子、用制度管党治党的又一有力举措。修订完善党内法规制度是一件需慎之又慎的事情，因为制度一旦确定便要长期贯彻执行，所以如何科学制定党内法规，使其能够适应现实需求便成为首先要考虑的问题。
长期的历史实践告诉我们，群众路线是我们战胜一切困难的法宝。毛泽东同志历来重视群众的力量，他曾指出，“领导群众进行一切实际工作时，要取得正确的领导意见，必须从群众中来、到群众中去，实行领导和群众相结合，一般号召和个别指导相结合。”同样，我们在加强党内法规制度建设时，也要坚持走群众路线，注意聆听群众的声音。
加强党内法规制度建设，首先要深入基层调研摸底。党的十九大报告指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”如何让党内法规充分发挥它的领导作用，给广大基层群众最正确的指引，那就要立足基层进行顶层设计。农村、社区、机关、企业、园区、社会组织等情况不同，需求自然也不尽相同，我们在建设党内法规体系时就要针对不同的受众，分门别类地进行规范，这就需要我们深入不同的单位，广泛开展调查研究，在此基础上研究制定能够适应不同主体的党内法规。
加强党内法规制度建设，其次要坚定为民服务宗旨。“全心全意为人民服务”是我党的根本宗旨，我们做一切工作的出发点都是为人民谋福利。当前，由于制度体系的不完善，办事流程的不规范，个别领导干部办事没有遵循，畏手畏脚、推诿扯皮的现象仍不同程度存在，群众的切实利益迟迟得不到落实，导致民怨沸腾、政府形象一落再落。如今，我们在进行党内法规制度建设时，要想群众之所想、急群众之所急，把“做什么、谁来做、如何做”等问题以制度化的形式固定下来，让领导干部办事有章可依，让群众反映问题有据可查。
加强党内法规制度建设，最后要确保党的监督保障。对于党内监督，我们虽然已经出台了《中国共产党党内监督条例》《中国国共产党纪律处分条例》等党内法规，但是与国外的监督体系相比，仍显单薄和脆弱。尤其进入新时代以后，面对新矛盾新变化新现象，我们对党内法规进行调整的步伐仍相对滞后，导致面临新问题时无从下手，比如：微信红包的问题、网络言论的问题等等。对党内法规制度，尤其是党内监督制度体系的完善，有助于从肌肤深层激活我们的“细胞”，让共产党散发出新的生机与活力。
未来几年，我们期待更多更好的党内法规问世，我们有理由相信，在全面从严治党的战略布局下，我们的政治会愈来愈清明，愈来愈得民心。
文/睫逸
