基层负担轻了，干部活力来了

　　中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。(《人民日报》 2019年3月12日)

　　“上面千条线，下面一根针”长久以来成为基层干部的口头禅，这里面既包含了基层工作的千头万绪，也包含了基层干部的心酸，国家所有大政方针最终得依靠基层干部贯彻落实执行，习近平总书记反复强调这“最后一公里”的至关重要性，但是基层干部负担重，造成“最后一公里”问题解决并不理想。中央下发关于基层减负的通知，正是基于这样的现实，力求在根本上解决这一难题，激发广大基层干部干事创业热情、激情，在共建中国梦路上轻装上阵。

　　但是问题的积累和爆发，不是一朝一夕的，要解决这一难题，也不是一蹴而就的，需找到问题的根源。幸而，党中央精准把脉找准病根，从中央开始率先清理会议文件，并给地方划出指导意见，以上垂下、层层递减，改变过去上级部门动辄“一票否决”、层层签订责任书“甩锅”等行为，地方各级对上级文件原文照抄并增加内容，美其名曰为“特色工作”，造成工作层层加码，最后所有负担大部分压到了基层政权和基层干部头上。基层干部唯有“戴着镣铐跳舞”，只能求平稳不敢“大刀阔斧”。此种情况下，基层干部大部分精力已经被迎接上级督查、检查占用，干事活力如何还能激发?

　　基层政权和基层干部直接面对群众，我们强调的群众幸福感、获得感最直接来源于基层干部服务好不好、实不实惠等直观感受。然而基层干部被层层负担压的喘不过气，必然是带着累、带着情绪干工作，党员干部诚然是以全心全意为人民服务为宗旨，但是我们的基层干部自身都没有尊严感、幸福感、获得感，谈何能给予服务群众幸福感、获得感?减轻基层干部负担在于给基层干部“松绑”，重点是减轻他们心理上的负担和压力，乡镇干部虽然可能还是“泥腿子”干部，但是内心的愉悦将最大抵消环境的不利，这种情绪是会感染身边群众的。

　　除此之外，笔者认为减轻基层负担是一种释放，而若能提高基层干部待遇则是一种激励。城市里面办公大楼整洁如新、出入交通便捷，坐在办公室雨天不沾泥，晴天不暴晒，而大部分基层干部却是上山下田、家长里短，面对最朴实的人民群众，但是也可能面对最激烈的矛盾。许多基层干部牺牲陪伴家人的时间投入各项工作，提高基层干部待遇不仅仅是提高收入问题，还是对广大基层干部心理上的一种激励。工作环境是由工作性质决定的无法改变，但至少可以通过这种倾斜，让基层干部安心、暖心，进而让基层具有一定吸引力，吸引更多人才向基层汇聚，凝聚更大的力量，为乡村振兴大计贡献更大力量。

　　基层减负还需循序渐进，但中央发出这一通知，无疑给了基层更大信心。当前脱贫攻坚、生态环境治理已经取得巨大成就，在为基层减负这一行动实施之后，广大基层必将迸发出更大的激情、更大的活力、更大的勇气，带领人民群众在中国梦的路上昂首前行。