深化农村集体产权制度改革

　　作者：杨盟羽

　　围绕农业农村改革下功夫，不断激发农业农村发展活力。要深化农村土地制度改革。保持土地承包关系稳定并长久不变,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，进一步稳定农户预期收益、增强投资业主信心。完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权的前提下，引导土地经营权有序流转，进一步释放土地红利。适度放活宅基地和农民房屋使用权，盘活用好闲置农房、宅基地和撂荒地，提升农村零星分散存量建设用地有效利用率。要深化农村集体产权制度改革，加快集体资产清产核资和确权登记，摸清存量底子，明晰产权归属，引导各类新型经营主体积极参与盘活农村资源、资产、资金。完善农村产权交易制度，健全交易平台功能，力争到2019年形成功能完善的农村产权流转交易市场体系。加快推进“三变”改革，盘活闲置低效的村级集体资产，增加村集体收入，赋予农民更多财产性权益。要统筹适度规模经营和家庭经营。坚持宜大则大、宜小则小原则，处理好适度规模经营和家庭经营的关系，推动小农户和现代农业有机衔接。坚持以放活土地经营权为重心，积极发展土地流转型、土地入股型、服务带动型等适度规模经营。加强对家庭经营主体支持力度，推动小农经营实现精细化管理，不断提升经营水平。