莫让减负变增负

　　作者：段官敬

　　好友被抽调到县某直单位跟班，最近忙于准备基层减负督查、基层减负整改、基层减负座谈等各种会务与相关文件。用好友的话讲，“不断开会发文，给乡镇基层减负下命令、提要求，还要三番五次下去检查，真不知道是减负还是增负?”。一句“是减负还是增负”，可谓道出了少数基层减负工作的痛点。

　　基层减负贵在把基层干部从无谓事务中解绑出来，花更多精力和时间用在干实事的“刀刃上”。然不少地方在基层减负上找不到抓手、打不准靶子，习惯于开会、发文、检查、报材料“四部曲”推动工作，对基层减负怎么减、减哪里考虑少，只是怕脑袋瓜、按部就班生硬贯彻下去。以致乡镇干部除了要应对日常工作，还要应付“为了减负而来”的减负工作，直接加大了基层工作量。所以说，个别“减负减负，减起基层一团呕吐”的眩晕效应，表象在“越减越负”，里子还在上级方法失当。

　　真减负、减真负。减负毕竟是项系统性、复杂性工作，涉及到基层各服务事项和工作领域，要在全面掌握了解基础上，进行精准识别出实与虚、真与伪，从而减去虚和伪、存留实和真。然这要求相关部门和上级领导，本身得成为“基层通”，方能摸清减负清单、继而出台精准治理的实施方案。同时应晓得，基层无意义、无价值的负担，很大程度与形式主义相关，而根源恰恰是上级官僚主义。因此，欲治减负、先正作风，上级应垂先示范、转变观念，拿出减负“杀手锏”、一针见血打到减负“七寸”。

　　其实，基层减负变增负，除了个别上级作风观念、方式方法不当之外，同上级缺乏自信、不信下级有很大关系。比如，有的上级对减负工作落实好不好、到不到位，心中没有底，总想找个借口验证，于是乎又陷入开会发文、检查整改的恶性循环;再如，有的上级唯恐下级打着减负幌子、行安逸放纵之实，尽管开会发文少了、检查评比少了、工作痕迹不要求了，但换着法子来，电视电话会议多了、通知批示批复多了、工作信息调度多了等等。如此一搞，减负减不下去，负担反而反弹回潮。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。基层干部和百姓群众是减负的直接受益者和服务对象，减负真不真、实不实，基层干部和百姓群众最有话语权。所以，检验减负成效和质量，无需搞太多“幺蛾子”，就是多到基层现场和工作前线看看，多到群众身边和田间地头听听，把基层干部和乡村群众的意见和建议记记。在此基础上，分析得出哪些减不得、哪块还得减。坚持“从基层中来，到基层中去”，减负自然有的放矢、减到根子上。

　　基层人少事多、问题复杂、矛盾重重，然群众操心事、烦心事、揪心事等不得、拖不起，想必这正是为基层减负的出发点，拧干基层无谓事务的水分，斩断基层干部后顾之忧，让其轻松上阵干实在事、搞真服务。足见，减负成功与否直接牵连者基层群众幸福感和获得感。无论如何，不能让减负变增负，否则乡村百姓切实利益就会在“增”中被“减”。