锐意改革创新 写好乡村振兴新篇章

　　全局谋事，贵在直面问题。四川巴州地处秦巴山区，属革命老区、边远贫困山区，传统“打工经济”特征明显，每年农村大量劳动力外出务工，人走地荒、在家农户增收渠道单一的问题十分突出。如何把农村土地资源用好，加快农村经济发展转型、实现乡村整体脱贫和振兴?我们通过叠加实施增减挂钩、土地整治、避险搬迁三大国土项目，破解“新居怎么建、产业怎么兴、人往哪里搬、钱从哪儿来”的问题，走出了盘活土地资源脱贫攻坚的新路子，让沉睡已久的乡村逐步苏醒。(人民网-人民日报2019-10-14)

　　明确所有权，让集体有资产，是巴州土地制度改革的第一步。要探索农村土地“三权分置”，同步推进农村产权“多权同确”，土地、林地等11类产权得到明确。要体现所有权价值，通过组建集体经济股份合作社，将以土地为主的相关集体所有权与财政扶贫资金打捆，在短时间内实现集体经济净增长。基本解决了集体经济“空壳村”的问题。

　　乡村振兴最基本的标志是“有人气”，这有赖于产业兴旺。乡村产业的基点仍然在“农”，基本出路是土地适度集中规模经营，这必然涉及土地流转。农民靠地而生，大多数农民担心土地流转后可能“失地”。要打消农民顾虑，抓住稳定土地承包权、平等保护经营权这个关键，通过确实权、颁铁证让农民享有资产权利，为农民就地转产转业或多种经营、打通工商资本上山下乡通道提供保障。要结合乡村旅游产业发展，乡村产业生态链不断完善，带动越来越多的年轻人回乡创业，改变了有新房无新村的局面。

　　农业产业发展融资难，是扩大土地流转、推进适度规模经营面临的现实问题。要从放活土地经营权入手，创新颁发土地流转经营权证等一系列权证。在全国人大常委会授权开展农村承包土地经营权抵押贷款试点后，统一建立了评估体系、登记平台、交易市场和风控机制，与农商银行等银行金融机构合作设立专项基金，推动土地经营权在市场可交易、银行可贷款。

　　要着眼城乡融合发展，锐意改革创新，要进一步做好土地文章，要在乡村人才培育、基层治理创新、城乡民生共享等方面下功夫，奋力书写好新时代乡村振兴新篇章。(魏华)