抓好基层队伍建设，打造市场监管铁军

近年来，随着国家机构改革推进，工商、质监、食药等部门职能整合到市场监管局，形成市场监管新体制，一定程度上解决了市场监管职能交叉、多头执法、相互推诿等监管难题，但在新形势下，新的市场监管部门又面临着监管点多面广、量大线长等情况，作为市场监督管理前沿阵地的一线执法队伍，存在力量薄弱、人员数量与人员素质都明显不足、缺乏战斗力等问题。如何加强和改进基层市场监管综合执法，建设一支忠诚、干净、担当的高素质执法队伍”？

一是要提高政治站位，强化责任意识。作为经济发展重要职能部门的市场监管局，工作涵盖各行各业，涉及千家万户，一线执法队伍直接面对各类市场主体，面对多元思想影响和不正之风的诱惑，基层市场监管人员首先应该提高政治能力，强化责任意识,充分认清肩负的责任使命，进一步树立“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉践行“两个维护”，旗帜鲜明地讲政治，让市场监管队伍能够更好地围绕中心、服务大局，让中央省市重大决策部署一项一项在市场监管系统落地生根、开花结果。

二是要抓好思想建设，树立一盘棋思想。机构改革前，原工商、质监、食药三个部门各自为政，部门利益盛行，执法队伍人员交流机会少，机构改革后需要尽快实现部门融合、职能融合、人员融合，在这个过程中最难也是最首要的就是思想融合，强化全系统“一盘棋”意识，增进部门认同感，尽快实现从事合、人合到心理合、感情合的转变，并树立以人民为中心的发展思想，进一步深化商事改革，放宽市场准入，着力营造良好的市场环境，通过扎扎实实的市场监管和高效优质的服务让企业和群众感受到新机构带来的新变。

三是要明确顶层设计，完善工作机制。目前市场监管缺乏全国性统一的统筹规划，原部门职责交叉，一个案件可能涉及多部法律法规或规章，一线执法人员掌握的法律知识有限，这就需要从顶层设计上解决，对现行市场监管法律法规进行废改立，统一部门规章制度及工作流程，制定配套的行政处罚、行政强制、投诉处理等法律文书等，加快推进内部学习制度、案件审理制度、宣传工作制度、行政执法责任制、责任追究制等建设，明确各机构分工和职责，规范依法行政。

四是要加强教育培训，提高业务水平。机构改革前原部门基层执法队伍都在各自领域监管、办案，机构改革后市场监管队伍需要更多的复合型人才，对执法队伍的综合执法能力要求更高，但是目前基层执法队伍的专业知识技能和监管实践能力明显不足，大多数人仍然在各自熟悉的领域查办案件，如何提高干部队伍的业务水平显得尤其重要。

五是要深化作风建设，加强监督管理。要建设一支有战斗力的基层市场监管执法队伍，就需要始终坚持问题导向，紧盯作风问题，坚决不碰高压线、不踩红线、不越底线，坚持“勿以恶小而为之”的谨小慎微,自觉树立抵制糖衣炮弹的坚硬盾牌。

基层市场监管队伍建设是一项长期工程，关乎市场监督管理能否适应社会主义市场经济发展新形势，影响着我国经济发展，在以后的工作中，我们要不断加强队伍建设，朝着建设一支“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”的市场监管铁军队伍迈进。

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邹小娇