培育“土专家” 助力乡村振兴

关于基层治理人才队伍建设。基层治理成效如何，人才是决定性因素。要始终把人才队伍建设作为基层治理的基础性工程，引导更多人才在基层汇聚、在基层成长、在基层成才。
“群众富不富，关键在支部”“支部强不强，要看领头羊”。凡是经济发展、乡村治理搞得比较好的村，都有一个共同特点，就是村党组织带头人有觉悟、有干劲、有能力、有群众感情和奉献精神，作风正派、办事公道。乡镇行政区划调整改革以后，乡镇干部力量得到增强，不能让大量干部挤在乡镇机关里。要研究完善鼓励乡镇机关和事业单位干部任村党组织第一书记的政策措施，任职期满考核优秀的，同等条件下优先晋升职务职级。提倡符合条件的中心村、重点村、特色村党组织书记进入乡镇党委班子。我省广大优秀农民工在外面开阔了眼界，积累了经验，又是本乡本土，有报效家乡、造福群众的愿望，是培育选拔带头人的重要来源。要深入实施优秀农民工回引培养工程，把更多优秀返乡农民工发展成党员、培养为村党组织带头人。
要适当增加村干部基本报酬，建立健全村干部待遇稳步增长机制。实施村级建制调整，推行村党组织书记、村委会主任、村集体经济组织负责人“一肩挑”，以及村支部、村委会、村集体经济组织班子成员交叉任职，这些措施将使村干部的数量大幅减少，工作量也会相应增加。这就有条件、也有必要在现有财力的许可下，适当提高村干部待遇。要加强村务监督委员会力量，全面开展基层巡察，建立小微权力清单、推行阳光工程，扎紧村级监督制度“笼子”，强化对基层权力运行的监督和制约。要把工作重点放在本土人才培养上，大力实施高素质农民培育工程，培育一批“土专家”“田秀才”、产业发展带头人、农村电商人才、农村职业经理人，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。对教师、医生等专业人才，要坚持“不求所有，但求所用”，推行岗编适度分离机制，对新招聘的事业单位人员实行“县招乡用”“县管校用”“乡聘村用”，采取特设岗位等方式引进基层急需紧缺专业人才。
城市社区人才建设重在专业化、职业化，打造一支政治觉悟高、业务素养好、服务能力强、群众满意的社区工作者队伍。要研究制定社区工作者发展专项规划和政策措施，推进社区专职工作者专业化职业化体系建设，以市（州）为单位设立社区专职工作者岗位等级序列，支持社区专职工作者参加社会工作职业资格评价和学历教育。要加大激励力度，落实报酬待遇并形成正常增长机制，注重从社区工作者队伍中培养社区干部，畅通职业发展通道。（魏华）