为基层减负 促干部作为

　　射洪市商务和经济合作局 陆春华

　　2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是以习近平同志为核心的党中央确定的“基层减负年”。基层减负自上而下推进以来，各地陆续出台相关措施，切实为基层松绑减负，为实干者撑腰鼓劲，基层有了实实在在的获得感。

　　随着各领域改革全面深入推进，社会治理和公共服务的重心向基层下移，基层干部肩上的担子越来越重，加之形式主义、官僚主义不同程度的存在，基层负担过重已经成为普遍问题。在推进减负工作中，存在用数字减负、上级乱作为、考评机制滞后、减负“一阵风”等形式主义和官僚主义问题，不仅不利于基层减负，更可能因为体现减负的佐证资料，增加更多的实际工作量，让基层减负陷入“用形式主义做法来解决形式主义问题”的恶性循环。

　　倾听基层干部心声是前提。让基层干部心无旁骛履职尽责，这是基层减负的初衷，也是检验减负成效的标尺。应健全上通下达机制，畅通基层干部表达心声的渠道。坚持以人为本，关心基层干部，多听基层意见，深入调研基层干部的诉求和意见，避免“拍脑袋”决策。减负效果好不好，关键看基层干部的评价，以干部的实际评价作为检验工作成效的准绳。

　　机构改革是关健。基层减负是一项系统工程，涉及自上而下各级各部门。解决文山会海、过度留痕、督查检查考核过多过频这些具体问题，关健在于深化机构改革。实现完善权力清单明确、杜绝多头领导，基层、上级部门工作职责清晰、分工明确，不能让基层的“责任状”变成上级部门的“免责单”。通过改革，督促各类上级主管部门改变官僚主义、形式主义作风，严厉惩处“随意下指令”、“随意来检查”等官僚做派。

　　科学考核是重点。考核评价机制不科学是基层过度留痕的主要原因。应完善第三方评估机构转入机制，将考核评价交给有资质、水平高、配置强、熟悉实际情况的第三方机构，让基层干部从繁琐、无谓的考核事务中解脱出来。坚持内部评价与外部评价相结合，结果导向与群众导向相结合，暗访与明访有机结合，实现精准考核。切实解决以“痕迹”论“实绩”等痕迹主义突出问题。完善纠错容错机制，避免以问责代替整改、“一票否决”过多过滥的问题，防止责任层层下压。