RCEP对未来世界经济力量平衡将产生何种影响？

作者： 列昂尼德 •科瓦契奇

亚太国家正式签署了自由贸易协定。周日东盟峰会期间15国签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。它是世界上最大的贸易协定，其成员国占世界人口的三分之一，占全球同样份额的GDP。

 

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据彼得森国际经济研究所估计，RCEP每年可为全球经济带来1860亿美元的额外收入。这确实是一项出色的贸易协定。尽管该协定规定成员国间的商品和服务贸易关税将逐步降低（在未来20年间），但该协定覆盖了总人口22亿的国家，它们约占世界GDP的30％。根据预测，到2050年RCEP国家的GDP总额可能增至100万亿美元。

签署该协定的国家包括10个东盟国家，以及与该协定成员国有单独贸易协议的五个国家——日本、韩国、中国、澳大利亚和新西兰。因受原有贸易协定的约束，最终未能创造出真正的无障碍贸易环境。例如，如果一个国家的产品有来自非协定成员国的成分，那么即使在自由贸易协定下的双边贸易中，这些产品仍然难逃关税。 RCEP应该消除这些难题——所有参与者都将受到相同规则的约束。因此，就RCEP运作机制而言，RCEP类似于墨西哥与美国和加拿大间的USMCA自由贸易协定以及欧盟的自由贸易协定，但就RCEP成员国的经济总量而言，它无疑位居第一。该协定还规定了参加国的知识产权保护，并减少了相互投资和服务贸易的非关税壁垒。

 

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有关RCEP的谈判始于2012年，一直没有中断，但谈判各方长时间未能就所有条件达成共识。这主要是由于印度担心，与中国产品相比，消除壁垒将使本国产品失去竞争力。去年印度宣布退出RCEP谈判。最终各谈判方决定在没有新德里参与下签署协议。尽管印度是大多数RCEP成员的重要贸易伙伴，但当前的局势迫使这些国家加快达成协定的进程。中国国务院总理表示，在当前情况下，经过八年的谈判，RCEP已经签署，这给人们带来了希望。 RCEP包括发展中国家和发达国家。但是现在，他们因共同的不幸——新冠疫情引起的危机而走到了一起。根据贸发会议的预测，今年世界贸易降幅可能达到20％。厦门大学南洋研究院王勤教授在接受卫星通讯社采访时指出，RCEP应该帮助亚太国家恢复贸易，刺激经济增长。王勤教授说：

 

“目前这是全球最大的一个自贸区，涉及的15个国家中既有发达国家，也包括发展中国家。我认为该自贸区成员国相互之间的经济互补性非常强，地区的经济发展动力和潜力也都非常大。从东盟国家的角度来看，虽然不同的国家发展水平相差较大，但是都能够从协定中获取一定的利益。另外，我们可以看到，中国与日本过去并没有签署过自贸协议，那么在有了RCEP协定后，中国对日本的进出口则可以享受一些优惠待遇，有助于发展双边贸易。而且在全球价值链中，中国、韩国、日本和东盟国家同属于东亚区域生产网络，自贸协定的签署实际上为这些国家参与全球价值链和区域生产网络创造了一个非常好的条件。”

 

西方一些媒体称，由于美国没有参与该协定，RCEP似乎有利于中国的地缘政治利益，因为中国在世界和贸易体系中的影响力将不断增强。的确中国是所有RCEP参与者中最大的经济体。但不要忘记，积极推动RCEP的参与者是美国的政治盟友——日本和韩国。对日本来说，RCEP尤为重要。因为自己的大贸易伙伴都在其中。中国、韩国、澳大利亚、越南、新加坡、泰国，与日本的贸易额均排在前十位。况且，在日本的主要贸易伙伴——美国从跨太平洋伙伴关系协定（TPP）退出之后，日本只剩下第二大贸易伙伴——中国（日本对华出口份额仅比日本对美出口份额少0.8％），而日本还尚未与中国签署任何贸易协议。因此在美国退出TPP之后，日本抓住了谈判的主动权，开始推动其他贸易协定谈判进程。对韩国而言，中国是最大的贸易伙伴——韩国25％的出口进入中国，仅13.6％的出口产品去了美国。据彭博社预测，到2030年中韩日因参加RCEP而将分别让本国GDP增加0.5％、1.4％和1.3％。正如对外经贸大学WTO研究院副教授李思奇在接受卫星通讯社采访时指出的那样，美国的盟友推动自身经济利益并寻求加入替代贸易协定不足为奇。李思奇专家说：

 

“实际上全球范围内存在各种类型的自由贸易协定，有亚太地区主导的，也有美国主导的。我个人认为这些协定应该都是共存和相互补充的，并不存在大的利益冲突，因为最后的目的都是去推进更加自由开放的国际经贸新规则。而且各国有自己不同的谈判利益，为此集结成不同的区域贸易协定的集团也是很正常的事情。我认为RCEP协定基本上代表了当前和未来贸易自由化的一个重要方向。特别是亚洲地区虽然开启区域经济一体化的时间较早，但是相对于美洲和欧盟区域自由化的步伐而言速度较慢，所以RCEP的签署实际上也表明亚洲地区确实可以成为推动国际区域经济一体化的一支非常重要的力量。”

 

还在美国准备参加另一贸易协定——跨太平洋伙伴关系协定（TPP）时，有关RCEP的谈判就已开始。特朗普上任后，华盛顿单方面退出了TPP。而中国与美国不同，继续走贸易自由化之路。预计贸易和经济活动的平衡将在中期转移到东方。今年第一季度末，东盟国家成为中国最大的贸易伙伴——贸易额同比增长6％，达1400亿美元，而中国与美国和欧盟的贸易则因新冠疫情而下降。 RCEP不仅有益于中日这样的大经济体，也有利于其他参与者。新加坡贸易和工业部部长表示，RCEP消除了壁垒，并缩短了新加坡公司在RCEP参与者中国的市场和其他市场投资未获得许可所要走的程序。此外，RCEP规定将特快货物和易腐货物的清关时间减少到6小时。所有这些都大大降低了交易成本，并为推动RCEP国家的国际商业和贸易增添更大动力。