——记山东省滕州市人大代表、南沙河镇北池村党支部书记秦应炼在山东、在滕州，有这样一位代表，在农村改革路上肩负重任、不断探索，用使命、用担当践行诠释着基层人大代表的履职创业情怀，他就是已连续当选滕州市第十五、十六、十七届人大代表、滕州市南沙河镇北池村党支部书记秦应炼。
出生于1964年7月的秦应炼，是一位优秀的退伍兵。自2001年10月担任北池村党支部书记以来，他积极带领村“两委”班子成员和党员群众，克服重重压力，通过财务公开赢得群众信任，盘活利用本村资源建设了北池工业园。通过走出去学习先进理念，推动农村改革，走出了乡村振兴齐鲁样板的“北池模式”。在2018年7月1日山东省新时代激励干部新担当新作为暨“担当作为好书记”、“干事创业好班子”表彰大会上荣获“担当作为好书记”称号，并被山东省委荣记二等功。2019年4月21日，山东卫视《齐鲁先锋》“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下·奋斗新时代好书记好班子”系列栏目中，播出了秦应炼的先进事迹。
好制度带出好班子
上世纪八十年代，北池村曾被评为枣庄市“工业产值第一村”。村办企业——化工原料厂连续八年创造年利润千万元以上，为北池村赢得了“鲁南第一村”的美誉。但是后来由于村“两委”在村务管理上不够公开透明，群众不了解、不明白，意见日益叠加，加之九十年代末，由于国家政策调整和企业管理不善，化工原料厂停产倒闭，矛盾问题突出，引发长期信访，村班子一度陷入瘫痪。2001年，秦应炼当选村党支部书记后，首先从党支部建设入手，充分发挥党员先锋模范作用，通过对无职党员设岗定责，让党员由“站着看”变成“带头干”，涣散的人心重新聚了起来，村支部也重新“硬气”了起来。
围绕着怎么管好村庄，秦应炼带领村“两委”认真汲取了教训，树立了“公道正派、阳光议事”的治村理念。为了打破以往村“两委”关门议事、书记个人“说了算”的做法，创新实行了“支部提议、两委商议、党委政府审核、村党员大会审议、村民议事会决议、决议公开、实施结果公开”的“阳光议事七步法”，村里的大小事务都实行民主决策。同时，还选举产生了村务监督委员会，建立健全了村务监督委员会相关制度，对村中大小事务采取事前参与、事中监督、事后评估的方式进行全程监督。每月还要定期在28日对村委财务和事务等工作进行审核、监督，真正让党员群众参与并监督村里的每一项决策、每一笔支出，给群众一个明白，还干部一身清白。干群关系也由“老不信”变为“一呼百应”，对党支部的工作更加支持，大事难事办一件成一件，干部的成就感更强了。
好理念趟出好路子
秦应炼通过参加“千名支书进党校”培训和到苏浙一带考察学习，受农村产权制度改革的启发，创新发展思路，提出成立农村置业股份合作社的想法，通过集体入股、村民自愿认筹的方式，发展置业合作经济。在此基础上，确定了立足产业发展，挖潜资源优势，推动三产融合的发展理念。向闲置资产要效益。盘活老旧厂房建成占地300亩的北池工业园区，引入企业13家，盘活废弃养猪场引入生态养殖项目，每年增加租金收入36万元。在土地资源中找收益。整建制流转土地800亩，引资8500万元建成生态观光示范园，整理坑塘、沟渠等对外出租，增加集体收入10万元。从项目资本中求增益。成立滕州市首家农村置业股份合作社，采取村民自愿认筹的方式，创新筹集股金37.5万元，一期工程已建成2600平米厂房对外出租，增加集体收入9万元，村民每股每年分红100元，实现了产业振兴。村内各类工业、农业项目年产值达到3亿元，实现税收1500多万元;解决就业600余人，村民人均工资、分红等收益达到22000元。
在巩固发展的同时，秦应炼坚持“发展成果由群众共享”的理念，确保集体收入用在为群众办实事上，让老百姓得到实实在在的好处。每年都拿出集体一半以上的收入补贴给每位村民：医保每人补助110元;自来水每方补贴1.5元;卫生费、治安双保、小麦玉米保险村里全部承担，人均年受益达到200多元。去年，依托省级美丽乡村示范村创建工程，累计投资300万元完善了村内基础设施，完成立面改造230户，美化墙面2.4万平米，复铺主干道1.3万平米，建设了综合党群服务中心和文化长廊，打造了高标准的生活区。这一系列的改变最终带动了乡风文明，提高了群众的文明水平，群众对秦应炼和村级工作的满意度不断攀升。
好代表做出好表率
心系群众,履职责任记心中。秦应炼已当选为滕州市三届人大代表,他更是在工作中不断践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的职责。
在秦应炼的家里,桌上除了各种农业科技书籍外,更多的是学习材料、调研报告。他说:“人大代表只有加强学习,精心履职,才能更好地为人民服务。”工作之余,他不仅认真学习人大业务各类知识,加深对代表履职的认识,而且每天都要去村里走访群众,找村民谈心,倾听他们的所思所盼,帮助他们解决实际困难。除此之外,他还计划再回引一些在外创业人士,鼓励更多村民抱团发展,做强村里工业园区的产业。秦应炼用真心换来真情,用实干赢得信任,显示出了基层人大代表在乡村振兴中的责任和担当。
在滕州市第十五、十六、十七届人代会上，秦应炼领衔提出了《关于解决多村一表的议案》、《关于对龙泉南路设置交通标志的议案》、《关于对市经济开发区南扩、加强基础配套建设的议案》、《关于规范管理民办幼儿园的议案》、《关于加大对漷河湿地投入、列入城市对绿地保护规划的议案》、《切实解决南沙河东部山区群众吃水难题的议案》等议案，均得到了有关部门的答复，并圆满办理。他还积极参加闭会期间活动，本届先后参加了十八届人大十四次会议、市人大“水污染防治法”专题辅导、市人大视察全市重点工程建设活动、滕州市人大代表履职专题学习班3次。
“我是一名村干部,更是一名人大代表,村民信任我,我就要勇于担当,不辜负村民对我的期望,为村民多办事,争做一名新时期合格的人大代表。”伫立村头,望着郁郁生长的园林绿化树,秦应炼激情满怀。
王庆祥
