以党建为统领 下好改革“先手棋”

　　党的十九届三中全会指出，深化党和国家机构改革是坚持和加强党的全面领导的必然要求，直接关系到国家治理体系的完善和治理能力的提升，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局发挥着体制支撑和保障作用。新一轮党和国家机构改革是一次全面而深刻的政治体制改革，是对新时期党的执政能力和领导水平的重大考验，必须坚持以党的政治建设为统领，切实把坚持和加强党的全面领导作为贯穿机构改革的一条主线，以改革凝心聚力，努力实现事合、人合、力合、心合，筑牢政治过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的党和国家机构职能体系。(人民网2018-09-28)

　　坚守政治原则，加强党的全面领导。党和国家机构改革应当遵循党的全面领导、以人民为中心、优化协同高效、依法行政等原则，坚持和加强党的全面领导是必须遵循的根本政治原则。要把基层党组织的政治建设与制度创新相结合、基层党组织设置同行政机构改革相结合、基层党建创新与行政体制改革中的攻坚克难工作相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合，压紧压实党的各级组织主体责任，形成一级抓一级的良好局面，推动管党治党责任全覆盖，激发干部积极主动、担当作为。坚持决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调，敢于担当，补齐短板，使新一轮机构改革高效、协调、规范、平稳、有序地向前推进。

　　旗帜鲜明讲政治，抓党建促改革。深化党和国家机构改革是利国利民的大事，关系到改革成败与否，更关系到人民的根本利益。党的领导要落实到方方面面，是国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。只有以党建引领新一轮机构改革，才能有效应对挑战和风险，排除阻力，及时解决重大矛盾。任何改革，都必须有利于坚持和加强党的全面领导。要防止和克服改革中出现的地方和部门保护主义、本位主义。决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要自觉维护党的集中统一领导、增强党的领导力，才能确保各项改革任务蹄疾步稳。

　　敢啃硬骨头，以抓党建统领改革。改革开放进程中每一个领域的突破、深化，都是在尊重改革实践的基础上加强党的建设的结果。必须深入查摆党建工作基础薄弱、党的基层组织不健全、党内政治生活不严肃等问题，防止部门化、碎片化、盲目性的调整，注重系统化改革的整体性联动和集成。首先，把新一轮机构改革作为检验各级党组织政治领导力的“试金石”，作为检验各级基层党组织战斗力的“磨刀石”，充分发挥各基层党组织的政治统领作用，不断优化党和国家机构设置，确保党的领导全覆盖，使党的领导更加坚强有力。把做好思想政治工作作为平稳扎实有序推进新一轮机构改革的“压舱石”，敢啃硬骨头，敢于动奶酪。

　　要巩固党建工作在改革中的生命线地位，充分发挥它的引导和保证作用。把准改革中客观存在的问题，打破潜规则，剪断灰色利益链条，着力在深谋、笃行、创新、落细上下功夫，切实掌握正确方法、及时化解矛盾，抓改革促发展。(魏华)