从时代发展和社会需要浅谈机构改革

　　今年，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，其中明确提出“省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位。”近日，随着上海等地公布省级机构改革方案获批消息，记者查询发现，全国31个省区市的省级机构改革方案已全部获得党中央、国务院批准。

　　机构改革，第一在精简二字。精简，出自《南史·陈暄传》：“徐陵为吏部尚史，精简人物。”后延伸为精兵简政，意为精简人员、裁撤机构。从此次公布的方案来看，改革后的党政机构数量，北京为65个，重庆、天津为64个，上海为63个，除直辖市因其特殊中央直辖的特殊需要保留60个以上省级机构，其他身份大多数不超过六十个。从当下来看，剔除冗余的机构和人员，减少了行政支出，减轻了地方财政负担;从中长期来看，精简后的省级机构方便了上级机关及纪检监察部门的监督管理，有利于进一步加深党风廉政建设;从长远来看，以往因为职能划分不明确、责任落实不具体而存在的部门和岗位被撤销，工作职责更加细化，进一步加强了省级机构的执行力。

　　另一方面，机构改革并不是一味裁撤机构、精简人员，他的核心还是顺应时代发展和社会需要，因此增设职能部门也是非常有必要的。但是各省情况政治、经济、文化情况各异，一味地追求统一显然是不可取的。需要因地制宜，在中央政策框架内，结合具体情况设置机构、配置职能。山东组建省委海洋发展委员会和省海洋局;海南组建省旅游和文化广电体育厅，分别是根据临海的地理环境或旅游型经济模式来进行机构改革。广西组建自治区北部湾经济区规划建设管理办公室;广东组建省推进粤港澳大湾区建设领导小组;海南省委全面深化改革委员会加挂省委自由贸易试验区(自由贸易港)工作委员会牌子。这些则一定程度上反映了地区未来的经济导向。独特的机构和人员，充分发挥其专职专事的作用，结合地理、经济、区域等要素，细化职能、增强管理、简化程序，无疑对于发展地方大有裨益。

　　机构改革工作是一个长期执行、反复尝试的过程，只有牢牢抓住时代发展和社会需要这两个核心，这项工作才能终获硕果。

　　国家税务总局绵阳市安州区税务局 李虎