期待“高铁新规”能够护住“高铁文明”

 文/蔡非

记者今天从云南省法制办、云南省公安厅、昆明铁路局共同组织召开的新闻发布会上获悉,《云南省高速铁路安全管理规定》经第十二届云南省人民政府第107次常务会议审议通过，将于今年5月1日起施行。（法制日报 4月28日）

据悉，这是我国第一个省级地方性高速铁路法规。《规定》中明确列出，在高铁安全保护区内放风筝、孔明灯、飞行器等 “黑飞”行为等6种行为，以及传播影响高铁安全的不实信息等8种行为，情节严重的，对单位处3万以上5万元以下罚款，对个人处500元以上1000以下罚款，监督管理机构和公安机关操作性更强。

随着高速铁路路网建设，高铁在为经济发展、人民出行带来便捷的时候，一些不文明的行为也着实让人头疼，例如在高铁沿线放风筝、使用无人机等，一旦飞行物坠落或黏附在铁路供电接触网，就会造成接触网线路短路、电弧放电、接触不良等现象。遇此情况，为确保铁路运输和旅客安全，铁路部门必须停车停电检查清理，势必扰乱高铁行车组织，造成列车晚点和经济财产损失。

虽然近年来，各地针对高铁沿线“禁飞”、传播不实信息等行为做出了严肃治理，然而现实是，铁路沿线“黑飞”的现象依然不同程度存在。这说明，禁止“黑飞”，尤其是禁止在铁路沿线燃放空孔明灯、放风筝仅靠下发通知、提醒等，还不足以让这一行为得到有效管制。这其中一方面是与当地风俗习惯有关，另一方面缺少明确的法律法规和问责措施，也是高铁沿线“黑飞”久病不治的主要原因。

而这次云南省法制办、公安厅联合昆明铁路局共同发布的《云南省高速铁路安全管理规定》，就是对治理危害铁路行车安全的有益补充。一方面，对危害高铁列车行车安全的行为做出了明确规定，为人们画出了行为的红线、底线，让违规者心有所惧。另一方面，对铁路部门与地方政府联合治理高铁沿线环境提供了制度保障，使治理行为有法可循。同时，用“经济处罚”为手段、以“安全教育”为根本，罚管结合之下，必然能够还高铁一个安全可靠的运营环境。当然，法规的权威还在于严格落实，并不断通过增加执法力量、开通举报热线等方式加强监管，才能让新规不流于形式。

伴随着高速铁路的快速发展，“高铁文明”也必须跟得上。频现的“动车吸烟”、“风筝逼停列车”、“辱骂高铁乘务人员”的新闻，或许正在提示我们，唯有以制度唤醒文明，才能让高铁更好的服务于民众。