划定遥控飞行器“禁飞”区域堵上了法律漏洞

 今后，机场周边、铁路沿线等保护区域内使用无线电遥控飞行器将属于违法行为。2016年11月国务院正式通过无线电管理条例后，山西省率先为无线电管理立法。5月19日，山西省十二届人大常委会第三十八次会议审议通过了《山西省无线电管理条例》。（山西日报5月23日文）

无线电技术在给大家带来便利的同时，不仅会产生电磁辐射污染，无线电干扰也时有发生。擅自用频设台，特别是使用“伪基站”“黑广播”、卫星干扰器等行为，还会干扰航空、铁路、交通、广电等系统，直接威胁国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全。

目前“黑飞”事件频发，隐患不容忽视。数据显示，仅今年1月中旬至2月中旬，就发生12起无人机违法违规运行威胁民航安全事件。2月2日、3日两天内，云南昆明长水机场发生4起无人机非法飞行事件，其中最严重的一起，无人机离空中客机仅有50到70米，严重威胁航空安全。5月12日，重庆机场遭遇无人机干扰，持续时间长达近4个小时，造成重庆机场40余个航班备降，60余个航班取消，140余个航班延误，上万旅客出行受到影响。

此外，铁路上包括高铁专用无线通信系统也是安全行车的重要保障。作为高铁正常运行的神经中枢，一旦运行不正常或受到无线电干扰，将直接影响高铁正常运行。2011年3月，福厦高铁厦门杏林大桥——高崎沿线GSM-R频段上行信道干扰严重，严重危及动车运行安全，福建省无线电管理办公室立即组织人员进行处理。

从上述案例中，我们不难看出遥控飞行器之类的无线干扰对飞机、火车这样的公共交通工具影响的巨大。如果对运行中的飞机、火车干扰产生后果，将不堪设想。

针对遥控飞行器屡闯空中“禁区”的“黑飞”问题，中国民航局日前发布规定，正式对质量在250克以上的民用无人机实行“实名制”。同时，后续其他监管举措也在制定中。而此次山西省率先为无线电管理立法，在制度层面堵塞了法律漏洞，让交通部门公共交通工具安全增加了新的保护内容，也让执法人员有法可依，必将对遏制遥控飞行器的“黑飞”问题起到积极的作用。

笔者希望各地能够借鉴山西省做法，尽快出台相应法律法规，并加大宣传和执法力度，彻底杜绝遥控飞行器的“黑飞”现象，让民众乘坐的公共交通工具更加安全。（高智强）