从制度入手防止一把手变为“一霸手”

 广东省广州市紧盯一把手这一“关键少数”中的“关键少数”，在着力破解一把手监督难题方面进行了有效探索。去年一年，市委主要领导带头约谈区党政一把手和市直单位、市属企业主要负责人11人次，市纪委书记、副书记约谈25人次。与此同时，广州市委制定《落实全面从严治党主体责任约谈一把手制度》《关于进一步加强对一把手监督的十项措施》等制度。今年以来，市纪委书记约谈有关区、市直单位和国有企业一把手42人次。（5月22日  中国共产党新闻网）

一把手在一个地方、部门和单位是关键人物，在班子中是核心和灵魂。应该说，赋予并让一把手拥有相应的权力和权威理所当然、无可厚非，这是由一把手所处的地位和作用所决定的，是一把手身上责权利统一的一种必要。一把手在一个地方、部门和单位既可撑起一片“小天地”，又可形成一个“小气候”，很多事情、很多时候，成也一把手，败也一把手。一把手往往容易在失去有效约束、制衡和监督的情形下，把个人意志强加于人，或凌驾于集体之上，成了说一不二的“一霸手”。

习近平总书记说过，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”因此，权力的运用和行使就需要制度的监督和制衡，这样才能有效避免一把手变成“一霸手”。

首先是“不敢腐的惩戒机制”。加强法制建设，对权力滥用的现象予以严惩，坚持“苍蝇、老虎一起拍”，严肃查处各级领导干部的违法违纪问题，做到有法必依执法必严，牢固树立法治意识，树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念。

其次是“不能腐的防范机制”。建立完善防范监督机制，在重要领域和关键环节要建立完善科学规范、运行有效的制度体系。通过各种行之有效的机制来制约权力，把权力关进制度的笼子力，确保权力运行公开化、规范化。自觉接受人民群众的监督，将权力的行使时刻置于公开的、透明的环境之下，从根本上铲除徇私腐败滋生的土壤。

最后是“不易腐的保障机制”。坚持用制度管权管人管事，把各类好的政策制度落到实处，保证权力的正确行使，牢记任何人任何群团都没有法律之外的绝对权力。同时各级领导干部同时党风廉政建设也不能放松，在思想上要时刻警惕，拒腐防变必须警钟长鸣，心存敬畏，牢固树立行使权力都必须是为人民服务，必须对人民负责的观念。（哲瑜）