以“减加乘”把“放管服”向纵深推进

 近日，国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，李克强总理出席并发表重要讲话。社会各方对“放管服”改革取得的成效给予高度评价，并期待随着改革的深入推进，能够拥有更多的获得感。

“放管服”改革是一个系统的整体，既要坚持“放”出经济增长新活力，又要“管”出市场秩序新路径和“服”务中国现代工匠，啃下政府职能转变的“硬骨头”，真正让人民群众感受到简政放权的实际成果。

“放”出增长活力就是要敢于做好简政放权的“减法”。“行简政之道、革烦苛之弊”，坚持“放”字当头，围绕重点领域、关键环节，更好发挥政府这只手，在行政干预上多做“减法”，把“放手”当作最大的“抓手”。据统计，4年来，国务院部门设置的职业资格许可和认定事项削减比例达到70%以上；取消中央指定地方实施行政许可事项目录清单269项；取消国务院部门行政审批中介服务清单320项。进一步减少证照和推进“证照分离”，实施“多证合一”，大幅放宽市场准入；全面推行清单管理制度，实行备案管理的开放，为促进就业创业降低门槛。

“管”出秩序新路径就要善于做好加强监管的“加法”。在大量减少审批后，要更多转为事中事后监管，依法管好“看得见的手”，用好“看不见的手”，挡住“寻租的黑手”，切实把市场管住、管好，促进政策落地。严格执行“双随机一公开”监管方式，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，对市场主体经营过程进行监管，达到“抽查一部分、警示一大片、规范全行业”的目的。通过统一开放的监管平台，自我动态平衡政府公共利益、资本利益和社会公众利益，实现“良币驱逐劣币”的公平市场竞争秩序。

“服”务现代工匠就是要勇于做好优化服务的“乘法”。“以赤子之心，开便利之门”，下好先手棋，打好主动仗，主动深入企业倾听民意，变被动服务为主动关心；建立信息共享平台，借助互联网+的大数据，编织企业登记“一张网”，联合相关部门串联审批办理，实行“一窗受理、一键登记、一网公示”，形成“一证走天下”的大格局，做到“让信息多跑路，让群众少跑腿”。服务好了，不仅可以招“财”来，更会引“才”到。2016年，全国平均每天新增登记企业1.51万户，比2013年改革前翻了一番，各类创业创新主体呈爆发式增长。

天下之治，有因有革。唯有用好“减加乘”三大利刃，驱动“放”“管”“服”的车轮同时转起来，才能把改革向纵深推进，真正做到审批更简、监管更强、服务更优，促进经济社会持续健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

 作者：乐新知