党建引领 激发乡村社会活力

　　从社会管理向社会治理转变的一个重要特征,就是治理主体从单一向多方转变。近两年来，四川在乡村振兴战略实施过程中，增强党的领导，创新“自治、法治、德治”的乡村治理实现形式，有效地推动了政府、社会组织、村民等多方主体在社会治理中发挥作用，充分激发了乡村社会活力。(新华社2019-06-23)

　　农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。中央农村工作会议提出，积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动"物的新农村"和"人的新农村"建设齐头并进。支部要当好“火车头”。火车跑得快,全靠车头带。要想“三治”治理形式真正发挥乘数效应，必须坚持把党的集中统一领导作为三者结合的政治保障。要以党建引领农村社区发展治理，要规范党组织领导下的村民议事协商机制,党组织要定期听取村民委员会、议事会、村务监督委员会等组织报告。要建立“两委”联系党员、党员联系集中安置区群众的联系机制。村党总支要走访调查,开展丰富多彩的活动。针对村里青少年学生多、老年人多的现状，引入社会服务中心，实施“促国学经典 颂扬家风家训”“老年人健康工程”两个社会工作项目，开设国学课堂、绘画、手工等培训课程,开展“创美家园” 环保公益活动等。要建强村党组织，实施统筹推进农村基层党组织规范化建设、软弱涣散基层党组织集中整顿、乡村基层治理体系建设、基层党组织带头人队伍建设、大学生“村官”队伍建设“五项工程”。以党建引领,从群众服务入手,围绕“自治、法治、德治”，推进乡村治理。

　　要扩大基层民主增强乡村自治。要“因地制宜、分类收集、村民自治、市场运作”的农村生活垃圾收运处理新模式，用“一元钱”有效解决农村生活垃圾分类处理的难题，改善农村的环境质量。要引导群众广泛参与，实现村民自治，充分发挥群众的主体作用。用“一元钱”形成三方监督互动管理机制。村组干部人人都是卫生管理员，既监督村民，又监督承包人。承包人要达到常态保洁，监督村民是否按要求分类和定点倾倒，监督村组干部有没有管理村民。而村民缴纳保洁费后，增强了主人翁责任意识，监督承包人有没有及时清运，村组干部有没有尽责管理承包人，是否确保保洁到位、分类到位和清运到位。用“一元钱”解决“垃圾难题”，让农村环境质量得到很大改善，村民素质得到提高，邻里间生活也更为和谐。要创新议事协商形式，保证直接行使民主权利，充分发挥农民在乡村治理中的主体作用。

　　要强化依法治理健全德治体系。“法治是乡村治理的前提和保障”。要加强平安乡村建设，实施“雪亮工程”，实现视频监控覆盖全部自然村，实现网格化管理，让“零发案”村大大增加。要构建农村矛盾纠纷化解体系。建立纵向贯通从省到村五级、横向覆盖各行业每一户的多元化解组织网络体系，实现村(社区)、乡镇(街道)调委会全覆盖，让矛盾纠纷不出村。要评选示范村落，以“四好村”创建为抓手，实施千村文化扶贫、广播电视进万家、科技卫生下乡等工程，选树先进典型，起好示范引领作用。持续开展道德模范、身边好人、孝老爱亲等先进典型评选。在全省范围内，还部署开展文明创建深化行动、家规家训弘扬行动、环境卫生洁美行动等新时代乡风文明建设“十大行动”，不断提升农村社会整体文明程度。

　　要在党建引领下，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系汇聚形成合力，乡村社会活力得到有效释放。要进一步发挥好基层政权治理的支撑作用，突出基层自治的栋梁作用，法治的保障作用和德治的基础作用，取长补短、相互结合，加快形成“善治”。(魏华)