做好顶层设计 推动全面深化改革

　　要理解好“两个关系”。要理解与党的十八届三中全会关于全面深化改革总目标的关系。党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。经过5年多努力，三中全会提出的336项重大改革举措已经得到落实或者进一步落实当中，主要领域基础性制度体系基本形成，这为我们推动国家治理体系和治理能力现代化打下坚实的基础。相比过去，新时代全面深化改革具有许多新的内涵和特点，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。

　　正是基于不断把新时代改革开放继续推向前进的根本要求，十九届四中全会系统集成了十八届三中全会的理论成果、制度成果、实践成果，对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，对全面深化改革的总目标又进行了深化和展开，进行了新的部署和安排。

　　要理解与党的十九大关于全面建设社会主义现代化强国的战略安排的关系。党的十九大作出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排，其中制度建设和治理能力建设的目标是：到2035年，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现;到本世纪中叶，实现国家治理体系和治理能力现代化。四中全会提出的总体目标与十九大提出的战略目标互相呼应，其“三步走”的时间安排与战略目标中“两步走”的战略步骤高度吻合，是十九大战略步骤的细化、拓展，更具操作和执行性。(魏华)