公务员诚信档案建设使选贤任能更民主

 日前，四川省发改委代省政府草拟的《关于加强政务诚信建设的实施意见（二次征求意见稿）》开始面向社会公开征求意见，其中提出四川将建立公务员诚信档案，将公务员个人有关事项申报、廉政记录、年度考核结果、违法违纪等相关信用信息，依法依规纳入公务员诚信档案，并将公务员严重失信信息归集至全省个人信用信息管理系统，“将公务员诚信记录作为干部考核、任用、奖惩和职务职级晋升的重要依据”。（华西都市报4月25日）

公务员作为特殊公众人物，其能力素质、道德好坏的要求自然高于普通人。把公务员廉政记录、违法违纪情况、个人有关事项申报等纳入诚信档案，作为干部考核、任用、奖惩、晋升的依据，有其必要性、合理性。

首先，公务员掌握支配社会资源的能力，要很好地驾驭人民赋予的权利，杜绝公权私用、以权谋私等情况，组织对其德威、品行的要求自然严上加严。考察上述两点，诚信档案记录是最好的客观佐证。

其次，权利制约失衡，必然造成腐败。建立公务员诚信档案，一定程度上可以制约公务员权力观、价值观，有助于对其廉政意识提神醒脑，防止越界触碰红线，约束日常行为不出格、不破局、不莽撞。

再次，现行干部考核任用方式比较简单、粗放，诸如民主评议、组织考察等过程在有些地方流于形式，无益于全面掌握干部的真实情况。诚信档案客观记录了公务员参与社会活动的情况，反映工作生活的真实面貌，有助于组织从侧面了解公务员的能力素质、道德素养和廉政情况，有效避免带病提拔、德能不济、帮派勾兑等发生，使选贤任能过程更加民主、客观、公正。

最后，任何制度关键在落实、核心在执行。公务员诚信档案作为干部管理的延伸，是个新兴事物，还需要在实践中摸索前行，惟愿相关部门制定切实有效的举措，做足诚信档案内容建设、结果运用等工作，使体制内形成重诚信、讲实干的氛围，并以此惠及社会。

作者：萧仲文