完善社区治理架构 建设幸福家园

　　发展村集体经济，关键是要积极探索新型农村集体经济有效实现形式。由于村集体经济组织规模小、抗风险能力弱，加之缺乏经营管理人才，不要走从前直接办社队企业的老路。许多地方经验表明，村集体经济发展较好的，往往采取“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等模式，以承包、租赁、参股、联营、股份合作等方式获得持续稳定收入，保障集体资产安全、增值。因此《决定》稿提出，探索村集体经济所有权与经营权分离的运营机制，以低风险、可持续的方式放活经营权。村集体经济组织要履行好出资人职责，把重点放在管理集体资产、保障村民权益和服务集体成员等方面，不一定都直接从事经营活动。

　　城市社区要理顺社区党组织和居民委员会、业主委员会、物业服务企业之间的关系，构建党建引领下的社区治理机制。要加强党对社区自治的领导，完善社区治理架构，全面推行社区党组织书记通过法定程序担任居民委员会主任、“两委”班子成员交叉任职。加强党对小区业主委员会的领导，在符合条件的小区业主委员会建立党组织，推动小区党组织书记或成员通过法定程序担任业主委员会主任或成员，推动符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员。

　　要加强党对物业服务企业的领导，通过发展党员、引导物业服务企业招聘党员员工、选派党建指导员等方式，加强社区物业党建，延伸基层党组织的工作手臂。在此基础上，还可探索组建由居民委员会、业主委员会、物业服务企业三方参与的居民小区联合党组织，依托党的组织优势来协调各方利益、化解矛盾纠纷，真正把我们的居民小区建成幸福家园。(魏华)