打通全面从严治党“最后一公里”

　　基础不牢，地动山摇。基层党组织和党员干部与人民群众联系最直接、最紧密，他们的一言一行、一举一动都影响党在人民群众心目中的形象。落实各项工作任务艰巨、责任重大，最突出的矛盾和问题也在基层。相对于远在天边的“老虎”，群众对近在眼前、嗡嗡乱叫的“苍蝇”，感受更为真切，损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任，侵蚀的是党的执政根基。 习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，推动全面从严治党向基层延伸。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是党联系和服务群众的桥梁和纽带。落实全面从严治党要求，夯实基层基础，才能固本强基，强化基层党组织的领导核心地位、发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，厚植党的执政基础。

　　推动全面从严治党向基层延伸，既是中央战略性决策、势在必行，又是一项基础性、长期性的系统工程。把责任扛在肩上，把纪律挺在前面，把作风抓在手上，把权力关进笼子，把惩治高悬头上，注重从责任、纪律、作风、权力、监督五个方面着力，打通全面从严治党“最后一公里”，推动全面从严治党向基层延伸。

　　把责任扛在肩上，推动主体责任向基层延伸。领导干部是改革发展的引领者、组织者和推动者，勇于担当是领导干部的基本素质、职责所在。“大事难事看担当，顺境逆境看襟怀”，担当大小，体现干部的胸怀、勇气和品格，有多大担当才能干多大事业。 “为官避事平生耻”，“见难而无苟免之心”，各级干部要强化责任担当，面对重大原则问题，立场坚定、旗帜鲜明;面对改革发展深层次矛盾问题，迎难而上、攻坚克难;面对各种歪风邪气，敢于较真、敢抓敢管。要不断提升担当的水平，深入调查研究，发挥“工匠精神”，做行家里手。

　　把纪律挺在前面，推动纪律建设向基层延伸。习近平总书记重视纪律建设，曾在不同场合、不止一次地强调“严明党的纪律”：“法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民”。让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，用严明的纪律管住全体党员。我们要以驰而不息纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，层层传导压力、压实责任，打通基层“最后一公里”， 持续强化基层纪检干部党性锻炼，锻造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检铁军。

　　把作风抓在手上，推动作风建设向基层延伸。坚持不懈抓好中央八项规定精神落实，以党风促政风带民风向善向上。一名基层干部曾发问，“为官不为”的症结在哪里?在他看来，其中一个原因就是个别地方和部门选人用人存在着不正之风，“有为”不一定“有位”。从某种意义上讲，净化选人用人风气，比优化具体的工作环境更重要。风气不正，则人心不稳;风气清正，则人心舒畅。如此，那股子干事创业的劲头也会像活水一样流动起来，慢慢汇成一潭清泉。作风问题是全局性问题，也是领导干部政治生态的源头性问题。肃不正之风，清奢靡之气，助推政治生态不断净化。习近平总书记强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，党就会失去根基、失去血脉、失去力量。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。他强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

　　把权力关进笼子，推动权力制约向基层延伸。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。权力机关要充分体现人民意志，保持对人民群众的高度负责精神，认真对待人民群众的诉求，听取他们的意见和呼声，为人民群众透明地知晓公共事务和参与管理积极创造条件，在自觉接受监督中提高和改进工作。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。让人民群众更多地发声，畅通人民群众反腐败诉求渠道。

　　把惩治高悬头上，推动群众监督向基层延伸。紧紧依靠人民群众，强化群众监督，是我们党的群众路线在惩治腐败中的重要体现，对于发展社会主义民主政治、增强广大人民群众参与意识、维护自身合法权益、提高执政能力、保持党的先进性有着重要意义。在长期的革命斗争和建设实践中，我们党历来重视加强群众监督工作。邓小平同志曾经指出，“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免”。群众监督是整个监督体系中十分重要的部分，它可以使领导干部在更广泛的范围接受监督和约束：善则赏之、过则匡之、患则救之、失则革之。

　　作者：张子卓