北京市创新推出“街乡吹哨、部门报到”机制，并作为2018年全市“1号改革课题”，在16个区169个街乡进行试点，开启了新的基层综合治理模式。什刹海街道作为北京基层的行政单位，用起“吹哨”赋权，国土、测绘、规划等部门应声而至，城管、环保、园林、国土、工商、食药等职能部门集中下沉到街道“报到”，过去的分散式执法，变为“抱团”治理。(消息来源：人民网-人民日报2018.12.10)
作为一个城市行政执法和管理的工作者，看到这则新闻，心中为之一振，是什么让难度极大的城市管理工作上了有序的轨道、并收到如此的效果呢?原来北京市创新推出“街乡吹哨、部门报到”机制，并作为2018年全市“1号改革课题”，在16个区169个街乡进行试点，开启了新的基层综合治理模式，各个职能部门集中下沉到街道“报到”，过去的分散式执法，变为“抱团”治理。
笔者在城市行政执法和管理单位工作多年，常常为要干的工作感到棘手，虽对城市执法和管理工作的难度有过思索，但并不深刻和系统，困扰工作的仍然是那些老问题，也习惯性地把问题都归咎为：市民文明程度有待提高、执法人员素质需要加强、规划设计相对滞后等，因此，城市执法和管理总停留在一个阶段，始终存在交通秩序混乱、环境脏乱差、侵占道路乱停乱放、乱搭乱建，乱泼乱倒、乱写乱画、噪音四起等让人头痛的现象。
虽然城市管理者们做了大量的艰苦工作，市政设施的抢险维护;清洁美化家园;保护母亲河;清理大型垃圾;党员示范队;志愿者活动日以及“5+2”工作模式等，但收效甚微，或一阵风吹过后坚持治理始终很难。
而北京就是一个好的示范：“吹哨报到”机制源自基层探索，它服务基层，通过职能“补位”，发挥难点“攻坚”作用。它不增加机构人员，却能啃下硬骨头，对久治不愈的顽症，产生了特效。
他们告别了对酒高歌、高分贝闹夜，让什刹海静下来，再现绿柳垂荫、碧水蓝天、荷香鸟鸣、临水信步的美景，这曾是北京市民的呼声、首都老城的梦想。
看来，我们在为辛苦工作在城市执法和管理的一线人员表示敬意的同时，更要为锐意进取的城管管理者们喝彩!只有开动脑筋、创新开展工作、执着坚守，市民们才会有和谐、美丽、幸福和文明的生活环境!
邬阳文
